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作者： tokenpocket有没有中文版的

2024-03-16 12:52:44

【中国全面禁止虚拟货币交易】-国家发展和改革委员会

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中国全面禁止虚拟货币交易

发布时间：2021/09/27

来源：国际司

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　　外媒称，中国人民银行24日发布通知，全面禁止与虚拟货币结算和提供交易者信息有关的服务。从事非法金融活动将被追究刑事责任。境外虚拟货币交易所通过互联网向中国境内居民提供服务同样属于被禁行列，相关部门将强化对与之相关的一切行为的监控。　　据日本《朝日新闻》9月25日报道，中国央行发布的通知指出：“虚拟货币交易炒作活动抬头，扰乱经济金融秩序，滋生赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动。”它同时列举了比特币、以太币、泰达币等虚拟货币的名称，明确表示其不得在市场上流通。未来各主管部门将加强监督和打击力度。　　报道称，虽然中国此前一直禁止在国内进行有关虚拟货币的交易活动，但用户似乎依然可以利用境外的交易所进行交易。　　据报道，中国政府预计将在明年正式发行数字人民币，为避免引发市场混乱，出台了禁止发行加密货币等民间数字货币的方针。　　另据英国《金融时报》网站9月24日报道，中国正将其监管“火箭筒”指向数字资产市场一个利润丰厚且规模庞大的部分：在境外开设业务以规避本地法规的加密货币交易所。报道称，作为一系列打击加密货币行动的最新举措，中国央行周五称，境外机构向中国境内提供相关服务是非法的。它警告说，任何帮助这些机构运营或是提供营销宣传和技术支持的境内工作人员都将被依法追究有关责任。　　又据西班牙《国家报》网站9月24日报道，中国正在加强对加密货币的打击力度。中国央行24日发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，宣布虚拟货币不具有法定货币等同的法律地位，任何虚拟货币相关的业务活动为非法活动。该通知把境外虚拟货币交易所通过互联网向中国境内居民提供服务同样视为非法的金融活动。　　据报道，该通知是由10家政府监管部门联合发出的。　　报道指出，中国的银行从2013年开始被禁止从事加密货币业务，但上述通知在性质划分和影响范畴等方面比过去的禁令更为严格。　　报道称，该通知引发数字货币价格暴跌。信息网站币虎网站上数千种加密货币比24小时前的价格平均下降了5.7%。比特币下跌5.3%，跌至41450.8美元。　　相关监管部门表示，中国曾是这些数字货币的主要市场之一，未来将开发“新系统”以应对加密货币带来的风险。中国央行表示，加密货币扰乱了金融系统，为洗钱、诈骗、传销、赌博等犯罪活动提供了方便。无视禁令者将受到调查，并可能承担刑事责任。　　报道还称，加密货币矿场将被关闭，不允许开设新矿场。　　报道指出，该通知进一步加大了中国自2017年以来对加密货币施加的压力。这项禁令一方面是一系列环保措施的组成部分——在电脑上挖掘加密货币需要消耗大量电力，并造成碳排放；另一方面是一场强有力的监管运动，避免金融系统遭受过度风险。　　此外据俄罗斯报纸网9月24日报道，中国人民银行24日发布关于全面禁止一切虚拟货币交易的通知。比特币价格在1小时内暴跌3000多美元，跌幅达6%。　　据报道，在比特币价格下跌的背景下，山寨币价格也纷纷降低。以太坊价格下跌7%，卡尔达诺和币安币贬值6%。　　（来源：参考消息）　　

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中国禁止虚拟货币“挖矿”后，挖矿产业到底怎样了？ - 知乎

中国禁止虚拟货币“挖矿”后，挖矿产业到底怎样了？ - 知乎切换模式写文章登录/注册中国禁止虚拟货币“挖矿”后，挖矿产业到底怎样了？脑瓜疼2021年5月至6月之间，中国密集出台政策，限制加密数字货币的交易且禁止加密数字货币矿场的运营。那么中国彻底禁止挖矿后，如今的挖矿产业到底怎样了？5月25日，内蒙古发改委发布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》，大力限制内蒙古矿场的运营。6月9日，青海省工业和信息化厅下发《关于对虚拟货币“挖矿”项目开展清理整顿工作的通知》，要求青海省各地区有关虚拟货币“挖矿”行为开展清理整顿。根据《四川省发展和改革委员会、四川省能源局关于清理关停虚拟货币“挖矿”项目的通知》文件显示，2021年6月20日之前需要停止四川内所有矿场的运营。出于风险等因素，中国一直以来都限制虚拟货币在境内交易，但今年之前并未限制虚拟货币挖矿产业，中国曾是比特币等加密货币的挖矿产业主要聚集地。根据英国剑桥大学的数据显示，中国一度占据比特币65.08%的算力。但此次监管力度之大，很多业内人士都称其为“前所未见”。此次的打击也导致了比特币全网的算力下跌。http://BTC.com的数据显示，2021年7月13日，比特币全网平均算力97.21EH/s，相比历史最高点197.61EH/s(5月13日)已跌去近51%。事实上，在矿工关闭在中国的业务之后，比特币网络的哈希率（用于衡量挖矿活动的计算指标）已经从 7 月份的低点逐渐恢复。根据数据分析网站Y Chart的数据，截至10月14日，比特币网络的哈希率已从 7月的低点 61 EH/s 上涨约 117% 至每秒 135.48 EH/s。过往3年间比特币挖矿哈希率来源：Blockchain网站中国全面禁止挖矿产业之后，美国在此领域取代中国成为了挖矿产业聚集地，且业内人士认为此趋势不会很快停止。Cambridge Centre for Alternative Finance（CCAF）的数据显示，自中国全面禁止挖矿产业之后，主要来自美国的矿工已经逐渐接管了比特币的全球采矿业务。截至9月底，美国占全球算力的 35.4%，是 4 月底的 16.8% 的两倍多，2020年9月的四倍多。比特币挖矿产业分布比例来源：CambridgeCentre for Alternative Finance比特币挖矿比例分布（截止到2021年第二季度）来源：CambridgeCentre for Alternative Finance挖矿公司Bit Digital 的首席执行官CEO Bryan Bullett 在接受 CoinDesk 采访时表示：由于对此产业没有限制，预计美国将继续在份额方面发挥领导作用。没有人愿意在需要面对生存风险的地区开展业务。与此同时，中国的挖矿比例实际上已经从 2019 年 9 月占全球比特币挖矿算力总量 75.53% 的高位降至零。根据 CCAF的资料显示，哈萨克斯坦和俄罗斯现在紧随美国之后，如今的算力份额分别为 18.1% 和 11.23%，而此前两国的算力份额在4 月份分别为 8.2% 和 6.8%。美国对于矿工来说，越低的电费则越有吸引力。美国各州的电费都不一样。德克萨斯州的平均商业电费为 8.09 美分/千瓦时（比全国平均水平低 30%）。德克萨斯州的平均住宅电费为 11.75 美分/千瓦时（比全国平均水平低 15%）。根据Global Petrol Price的资料显示，世界平均电费为13.6美分/千瓦时。德克萨斯州的商业电费相比于世界平均水平低了40.5%。可再生能源也逐渐成为美国重要的电力来源之一。根据EIA（美国能源信息署）的资料显示，水力发电占据华盛顿州24%的发电来源；纽约州则是23%。此外美国有许多州都有核电来源，核电占据美国能源结构的20%。德克萨斯州的可再生能源份额也随着时间的推移不断增长。截至 2019 年，其 20% 的电力来自风能。挖矿产业始终被诟病其能源问题。而为了解决此问题，许多矿场都采用可再生能源来挖矿。美国拥有着丰富的可再生能源，吸引了大量矿场。2021年5月14日，马斯克发推特表示因比特币能耗问题，特斯拉将停止接受比特币。而一旦挖矿在能源方面更具有持续性，就会重新接受比特币支付。在美国利用可再生能源挖矿，除了巨大的盈利空间之外也能减少温室气体排放。特斯拉停止接受比特币的推特有人将挖矿视为处理废弃物的手段。例如在德克萨斯州的油田开采中，伴随物天然气大多被排放出大气。而将矿机设置在附近吸收天然气燃烧所产生的能源除了能够减少天然气此温室气体排放之外，也能够为石油开采商赚钱。美国纽约的一家天然气电厂，就采购了7000台比特币矿机，以消耗过剩的发电量。天然气电厂内的比特币矿机来源：BlockPitch01区块链这里也整理了部分北美挖矿上市公司的持有比特币数量与对应金额，写稿时（2021年10月19日）的当下市值。表1 部分北美上市挖矿公司资料来源：01区块链整理政策上给予倾斜的哈萨克斯坦目前，哈萨克斯坦在全球比特币挖矿市场的份额仅次于美国，占所有加密货币挖矿的 18.1%。然而根据IEA（国际能源署）的资料显示：煤炭燃料约占发电量的 70%，其次是天然气为 20%，其余则是新能源发电。哈萨克斯坦因其廉价的电费而吸引了许多矿工前往挖矿，但根据其能源结构来看，越多的挖矿活动则意味着更多的二氧化碳排放。哈萨克斯坦在政策方面对于加密货币和挖矿产业给予倾斜。哈萨克斯坦于2020年通过法律，承认比特币为数字资产，允许在境内与与其他商品一样进行交易。法律也允许在合规的前提下在哈萨克斯坦境内建立加密货币交易所。表2 哈萨克斯坦在加密货币方面的相关政策资料来源：01区块链整理阿斯塔纳国际金融中心（AIFC，哈萨克斯坦建立的金融中心）专门建立了IT园区，在这里落户的矿场除了每年流水1%的“使用费”，无需缴纳任何税款。但随着越来越多的矿场选择在哈萨克斯坦落户，该国有意修改其税法，计划从2022年起按照每千瓦时1腾格（0.00232美元）的价格收取数字挖矿税。此外，哈萨克斯坦数字发展部正在与AIFC以及区块链协会起草加密货币行业和区块链技术法规，规范化本国的区块链法规。哈萨克斯坦对于加密货币的支持立场坚定不移，且积极建设相关政策规范化以及推出利好加密货币的政策都使得大量矿场入驻哈萨克斯坦境内。俄罗斯散热始终是矿场需要解决的问题之一。多台矿机一旦运行会发出巨大的热量，如果没有一个行之有效的散热手段，那么这些价格昂贵的设备寿命就只有不到一个月而已。此外，一台矿机可能会发出100分贝的噪音，多台矿机共同运作的话，发出的噪音污染可想而知。因此矿场鲜少设置在城市中，多数在郊外地区。矿场多数具有远离居民居住区，具备强大通风、降温设备等特点。寒冷且人烟稀少的西伯利亚则符合了以上的特点。许多矿场设置在山谷里或者河流旁，用特定地形的低温来降低矿机的温度。而在全球范围内，更受大型加密货币挖矿公司青睐的是高纬度地区。整个北半球，年平均气温最低的地方莫过于俄远东的西伯利亚地区了。西伯利亚每个月平均温度与降雨量来源：HikersBay网站此外，丰富的能源供应也是一个原因。附近的布拉茨克市蕴含丰富的水能资源。俄罗斯最大的水电站之一布拉茨克水电站和相对下游的乌斯季伊利姆斯克水电站就设置在附近，都有极为庞大的规模和电力产能。布拉茨克水电站矿场需要消耗大量的电力，而临近的水电站正好能提供它所需的电。BitRiver（一家比特币挖矿公司）就在附近设有自己的矿场。该城市此前是一个重工业城市。此前有着许多的铝厂。BitRiver与铝厂背后的公司达成了合作，租下了大量的旧厂房用作摆放矿机。并且与水电站签订相关协议，从En+ Group（俄罗斯一家能源公司）获得近100兆瓦的廉价电力，这使他们能够大规模地推进挖矿工作。而实际上100兆瓦的电量只是布拉茨克水电厂产能的九牛一毛，该电厂能产生超过22.5太瓦的电力。而全球比特币挖矿活动每年消耗的电力为110太瓦，所以理论上来讲，如果布拉茨克水电站的电力全部投入到比特币挖矿这一活动当中，挖出全世界20.45%的新增比特币也不成问题。此外，俄罗斯也在法律上承认加密货币的地位。2020年7月22日，俄罗斯下议院通过法案，赋予加密货币合法地位，但禁止其作为支付手段。俄罗斯国家金融委员会主席Anatoly Aksakov称，加密货币在俄罗斯的地位已获得法律定义。相对于如今许多国家对加密货币处于暧昧的状态，俄罗斯明确了其态度。俄罗斯对于加密货币产业采取了宽松且务实的政策。有的矿场担心监管或是合法问题，而矿场在俄罗斯省去了法律上的风险，这吸引了许多矿场的入驻。发布于 2022-01-12 16:15挖矿虚拟货币区块链(Blockchain)赞同 234 条评论分享喜欢收藏申请

调查丨全面封禁之下，虚拟币“挖矿”、交易仍在隐秘进行_澎湃号·媒体_澎湃新闻-The Paper

面封禁之下，虚拟币“挖矿”、交易仍在隐秘进行_澎湃号·媒体_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1调查丨全面封禁之下，虚拟币“挖矿”、交易仍在隐秘进行2021-10-14 09:51来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体字号高耗能虚拟币“挖矿”和高风险虚拟币交易迎来监管风暴。近期，国家发改委、人民银行等多部门联合印发通知，强调虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，要求加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。在全面封禁的监管风暴下，记者近日不完全统计获悉，包括火币、BHEX、CoinEX等虚拟币交易所，星火、蜜蜂等虚拟币矿池，QKL123、CoinGecko等虚拟币行情网站，超20家与虚拟货币相关的平台（网站）宣布关停或停止（限制）对中国大陆地区客户的服务。▲自行组装的矿机主机虚拟币“挖矿”淘汰清退，虚拟货币交易明确是非法活动，多家机构退出，国内虚拟币“挖矿”、交易得到全面禁止？事实并非如此！《国际金融报》记者近日调查获悉，虚拟币从挖矿到交易，整个产业链在更隐秘的运作。小作坊、显卡挖矿有兴起之势，矿池、交易所等平台把服务器转移到国外后，继续向中国境内客户提供服务。封禁虚拟币“挖矿”和交易虚拟币“挖矿”到底多耗能？10月8日，江苏省通信管理局网站披露，近日全面排查省内虚拟货币“挖矿”行为，监测发现开展虚拟货币活动的矿池出口流量达136.77Mbps，参与“挖矿”的互联网IP地址总数4502个，消耗算力资源超10PH/s，耗能26万度/天。一个省份“挖矿”一天耗能26万度！在能源吃紧的当下，全面禁止虚拟币“挖矿”成为当务之急。国家发改委、工业和信息化部、国家能源局等部门近期联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（下称发改委《通知》），要求全面摸排本地已投产运行的虚拟货币“挖矿”项目，建立项目清单，对在运的虚拟货币“挖矿”项目逐一梳理所属企业、规模、算力、耗电量等基础数据，每周实时动态更新。梳理排查出虚拟货币“挖矿”项目后，发改委《通知》提出，将严禁新增虚拟货币“挖矿”项目纳入能耗双控考核体系，严格落实地方政府能耗管控责任，对发现并查实新增虚拟货币“挖矿”项目的地区，在能耗双控考核中，按新增项目能耗量加倍计算能源消费量。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止投资。严禁新增项目投资建设之外，发改委《通知》要求加快存量项目有序退出，禁止各金融机构、非银行支付机构直接或间接为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供金融服务和各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。严厉打击各类以虚拟货币“挖矿”名义开展的非法集资和非法发行证券活动。按照《产业结构调整指导目录》有关规定，采取有力措施对存量虚拟货币“挖矿”项目即行有序整改淘汰。对不按期淘汰的企业，要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。对违反规定者，依法追究相关责任。此外，人民银行网站在发改委《通知》发布的当天，刊发了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供撮合服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务全部属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔；境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。实际上，国内对于虚拟货币已经进入从生产环节到流通环节全面监管的阶段。今年7月，北京市地方金融监管局联合中国人民银行营业管理部、怀柔区政府相关部门，对涉嫌为虚拟货币交易提供软件服务的北京取道文化发展有限公司予以清理整顿，并郑重警告：辖内相关机构不得为虚拟货币相关业务活动提供经营场所、商业展示、营销宣传、付费导流等服务。辖内金融机构、支付机构不得直接或间接为客户提供虚拟货币相关服务。不久前，人民银行有关部门就银行和支付机构为虚拟货币交易炒作提供服务问题，约谈了工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行、兴业银行和支付宝等部分银行和支付机构。人民银行有关部门指出，各银行和支付机构必须切实履行客户身份识别义务，不得为相关活动提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务。被约谈的工行、农行、建行、邮储、兴业银行和支付宝纷纷发布声明：禁止使用机构服务开展虚拟货币交易。超20家平台对中国客户停服在国内对虚拟币“挖矿”和交易的持续监管高压态势下，据记者近日不完全统计，超20家与虚拟货币相关的平台（网站）宣布关停或停止（限制）对中国大陆地区客户的服务。其中，虚拟币交易所Huobi Global于9月24日停止了中国大陆地区新用户注册，并计划在2021年12月31日24∶00之前，对身份认证为中国大陆地区的存量用户，在保证用户资金安全的前提下完成有序清退。10月2日，火币公布了中国大陆地区存量用户币币与OTC（场外交易市场）交易的清退流程。随后，BHEX、BiONE、CoinEX、安银交易（AEX）等虚拟币交易平台宣布关停或停止（限制）对中国大陆地区客户的服务。矿池平台方面，以太坊矿池星火矿池于9月24日决定不再对中国境内用户提供矿池服务，并在9月27日宣布在保证用户资产安全的前提下，完成国内外所有星火矿池业务的关停；蜜蜂矿池、轻松矿工等矿池平台也随后宣布全面停止运营。行情网站方面，非小号App发自9月28日起停止为中国境内用户提供相关服务，IP为中国境内的用户已经无法登录CoinGecko、CoinMarketCap等行情网站。QKL123表示，限制大陆地区IP访问（境内IP目前也无法登陆该网站）。此外，虚拟币矿机厂商比特大陆宣布自10月11日起，旗下蚂蚁矿机将停止向中国大陆（不含中国香港和中国台湾）地区发货。TokenPocket等为虚拟币交易提供钱包服务的平台也宣布，停止与限制对中国大陆地区客户的服务。记者了解到，在禁止金融机构、支付机构提供虚拟货币相关服务之前，对虚拟货币交易所及“矿场”的封堵就已展开。继微博账户被封禁之后，虚拟货币交易所“火币”“币安”“okex”等关键词在6月初被百度、微博封禁。“挖矿”、交易在更隐秘运作《国际金融报》记者调查发现，全面封禁之下，虚拟币从挖矿到交易，整个产业链在更隐秘的运作。从江苏省通信管理局披露的数据也可看出，侵入隐蔽挖矿占比较高。江苏省通信管理局称，以江苏省内虚拟货币“挖矿”活动较多的以太坊和比特币为例，“挖矿”较多的地市有苏州、徐州、南京。从IP地址归属和性质看，归属党政机关、高校、企业被入侵利用开展虚拟货币“挖矿”行为的占比约21%。曲江（化名）是江西省某县城的一家小网吧的老板，在9月24日各部门对虚拟币“挖矿”、交易进行“严打”之前，他已经投了四万五元，购买了21张显卡，分别装在21台网吧电脑里，平时电脑供网民上网，闲时开始挖以太坊。曲江告诉《国际金融报》记者，在朋友的介绍下，8月开始挖以太坊。据他测算，目前每月多增加电费开支八百元左右，每月挖到的以太坊交易后折合人民币有四五千元。▲蜘蛛矿场24小时平均算率得到的以太坊币值 ▲币数达到0.06后自动提币到火币钱包记者调查了解到，从购买显卡（组装矿机）到如何挖矿、交易、虚拟币和法币转化，虚拟币整个产业链仍在网络上隐秘展开。曲江介绍，矿机组装完成后，会有人指导安装挖矿系统。安装好挖矿系统后，登入名为蜘蛛矿场的挖矿网址进行挖矿，当每天挖到的币数达到0.06以后，会自动由矿池转入火币钱包。 ▲提币到钱包，在钱包平台寻得交易方，完成交易及虚拟币和法币的转换“币数到达火币钱包后，在钱包里的交易平台，选择‘我要卖’‘ETH’，从展示出来的交易方中选择一家符合你心理价位的，进行交易。在这里把币币转化成法币，交易方的支付方式有支付宝、微信和银行卡，支付金额一般会在五分钟之内到账。”曲江详细向《国际金融报》记者介绍整个交易流程。▲火币HECO地址提现ETH教程蜘蛛矿场网站显示，ETC起付额0.1，ETH可自行设置起付额0.02-1（默认0.06），ETH提现可选择火币HECO（免手续费）。依据教程，在火币APP交易平台中，先点击充币，然后选择ETH币种，再选择HECO充币网络。这时会生成火币HECO地址链接，复制火币HECO地址链接，到蜘蛛矿场自动提币页面，修改钱包地址，选择火币HECO（免手续费）即可。曲江告诉记者，9月24日多部门对虚拟币挖矿和交易“严打”之后，其暂时停止了挖矿和交易，“先看看风向，暂时停下，对我也没什么影响，加装了显卡的电脑照常供顾客上网用，不挖矿也不会有多的消耗。我一个搞电脑维修的朋友一直在正常挖矿和交易，我们行业内都在说，不可能全部禁止挖矿，我们小打小闹，赚点小钱，应该也不会查到我们”。从记者的调查中可以看出，虚拟币从挖矿到交易整个产业链在更隐秘的运作。小作坊、显卡挖矿有兴起之势，矿池、交易所等平台把服务器转移到国外后，继续向中国境内客户提供服务。在整个产业链运作中，矿池、交易所等平台起着链接和纽带的重要作用。这也提示国内对虚拟币挖矿和交易的监管要常态化、智能化，对违规向境内客户提供各种服务的各类平台要坚决肃清。记者 | 于凡特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。+1收藏我要举报查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证：31120170006增值电信业务经营许可证：沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公

虚拟货币挖矿冲击全球环境不只是中国的挑战 - BBC News 中文

挖矿冲击全球环境不只是中国的挑战 - BBC News 中文BBC News, 中文跳过此内容繁分类主页国际两岸英国科技财经视频材料BBC英伦网主页国际两岸英国科技财经视频材料BBC英伦网虚拟货币挖矿冲击全球环境不只是中国的挑战2021年6月13日最近更新： 2021年6月21日图像来源，Getty Images中国政府继续加大对加密数码币的封禁力度，被视为全球金融监管当局规管加密数码币市场努力的一个重大迹象；比特币价格两个月内从6.5万美元跌到6月中旬的3万美元。北京2021年5月宣布禁止虚拟币交易和用作支付手段，矿场聚集的内蒙古和北方几个省先后发布规定、禁令，封禁虚拟币挖矿活动。Cryptocurrency 的中文译法有多个版本，且经常交替使用，包括加密数码币、加密数字币、加密币、数字币、虚拟货币，等等。中国人民银行（央行）6月21日在官网发布消息称，点名部分银行和支付机构被“约谈”，主要涉及为虚拟货币交易炒作提供服务问题，包括工商、建设、农业、邮储、兴业和支付宝（中国）等。近年来，中国在推动央行背书的数字货币的同时，陆续颁布遏制比特币等加密数码币（cryptocurency, 虚拟货币）的多项政策，包括金融和支付机构不得接受虚拟货币作为支付结算工具；不得提供与虚拟币相关的服务和产品；严格排查虚拟币交易账户并切断交易资金链；打击比特币挖矿和交易行为等。国际社会最近开始加强对金融资产市场加密数码币交易活动的规管，巴塞尔银行监管委员会呼吁对各类加密数码币实施最严格的银行资本规则。这些最新举措的主要理由之一是对环境的破坏。那么电脑挖矿究竟如何冲击环境？马斯克，中国矿工……一文看懂近期比特币大幅波动及背后原因中国加强打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售比特币消耗庞大能源“超过阿根廷全国用电量”图像来源，Getty Images图像加注文字，通过电脑计算产生加密数字币的过程被称作挖矿，“矿机”软硬件决定了挖矿收益环境代价虚拟币交易和炒作在全球金融市场呼风唤雨，相对而言生产比特币、以太坊等机密数字币的电脑挖矿活动的环境代价较少为人所知。目前家庭作坊式操作被大型矿场取代，全球挖矿业耗电规模达到几十万千瓦时，数以百万计的矿机，也催生了世界各地相关产业的兴起，比如矿机生产和软件开发。普遍认为2021年中国开始严厉打击之前全球矿机的七成多位于中国，大部分属于规模不等的矿场。中国的遏制行动使得加密数码币挖矿的跨地区、跨境流动性增大。英国诺桑比亚大学（Northumbria University）国际发展学高级讲师彼得·豪森（Peter Howson）认为，比特币等加密数码币对环境的破坏以及社会冲击，是一个全球问题，需要全球共同解决。湖南校长教室“挖矿” 数字货币低成本电力的秘密币圈热闹加密数字币版图悄然改变脸书币Libra质疑声浪中亮相不是比特币也不是支付宝比特币挖矿是什么意思？简单说，就是用安装了特定芯片和软件的电脑做函数题，哈希函数，计算出正确答案，就可以获得比特币。这个过程有点像在金矿淘金，所以借用了挖矿、挖矿机和矿工之类标签。解题需要电脑不分昼夜运转。一般来说，软硬件配置越先进，挖矿收获比特币的效益就越高。普通电脑也可以用来挖矿，但“中彩”几率很低，成本高，不划算。家庭作坊式的挖矿，就是自己在家用电脑解题找币，即使挖矿卡耗电量大，也还在可以承受范围之内。图像来源，PA图像加注文字，比特币2008年问世，比特币支付系统2009年问世，其总市值目前已达1万亿美元。从2009年中本聪推出“创世区块”，宣告比特币问世，早期是家庭作坊式散户操作，自己在家给电脑装上特制芯片软件就可以开挖。随着挖矿机多次更新迭代，加密数码币被赋予的财富价值膨胀，家庭作坊被大规模矿场取代，挖矿找比特币（还有以太币等其他加密数码币）逐渐成为一个规模庞大的产业。所谓矿场是指以商业模式运作许多挖矿机的公司，现在还包括利用提供云计算服务出租挖矿能力的业务。矿场可以理解为互联网数据中心（IDC）的低配版。除了矿主用自己的设备挖矿，也提供托管服务，专区电费差价。虽然中国政府2017年就关闭了加密数码币交易市场，但全球对比特币、以太坊等虚拟币的需求旺盛，而大部分挖矿机和矿工位于中国。21世纪经济网报道说，目前中国挖矿业主流是大型矿场，耗电几万、几十万千瓦时的规模。图像来源，Reuters“清洁产业”怎么破坏环境？比特币总量和黄金总储量一样是有限的，而挖币活动规模化、产业化之后，现在全世界至少二百多万台矿机同时挖矿，挖到加密币的机率减小，拼效益变成拼硬件，设备更新迭代好比失控的军备竞赛。挖矿业对电力和其他资源的消耗随之膨胀，对环境的冲击便难以忽视。资源挖矿对一些重要而稀缺资源的需求，会导致市场供需关系失衡，比如电脑芯片短缺，价格上涨。2021年上半年，英特尔和苹果之类品牌专利芯片价格上涨了约70%，间接加大了对环境和资源的压力。由于硬件更新不受控制，类似于军备竞赛，每年损毁淘汰、废弃大量挖矿机/电器垃圾。另一个更隐蔽的后果是刺激网络黑客袭击勒索加剧。豪森援引保险公司Hiscox的数据指出，2018年，英国每天有4500个机构遭到网络黑客攻击，其中98%的勒索金额是用比特币支付。电费大型矿场最主要的挖矿成本不是硬件购置更新，而是电费，这也是矿场选址的一个重要考量。为了利润最大化，一些矿主采取流动作业方式，把挖矿机安装在集装箱或大货车车厢里，一旦发现电费更低的地方，随时迁移。图像来源，Getty Images比如中国西南地区夏季多雨，水力发电充沛，剩余电力较多，比特币挖矿可以轻易消化这些剩余的电力。到了冬季枯水期，则迁往华北和西北煤炭大省，利用那里的火力发电网。业内称之为寻找电费洼地。一些设备陈旧、效率低下的矿工无法跟财大气粗的矿场、矿池争夺，甚至开始启动废弃、闲置的煤电厂。全球加密数码币挖矿耗电量很难准确统计，一种估计是目前达到125兆瓦，碳足迹相当于波兰全国的碳足迹。跨境流动中国各地对加密币挖矿的政策松紧不一，不过自中央政府宣布措施开始打击虚拟货币交易、支付和挖矿活动以来，各地政府受到的压力不断增大。内蒙古自治区政府2021年3月份下令“全面清理关停虚拟货币挖矿项目，2021年4月底前全部退出”，目的是“加快淘汰化解落后和过剩产能”，还设了举报热线。中国北方所有挖矿集中的地区因此慌乱，不少矿场开始迁移。你的器材不支持播放多媒体材料视频加注文字，三分半钟看懂比特币可再生能源充沛的省份，比如四川省，鼓励高用电行业在丰水期帮助消化多余水电。这个政策方向被币圈矿工视为鼓励。但是，政府部门6月中旬下令省内最大26个虚拟币矿场暂停挖矿，等政府能源部门结束相关调查后决定是否永久关闭。有些大型矿场在政府开始封禁之前已经转移到其他地区或境外。据21世纪经济报道，中国一些大型挖币矿考虑全球化布局和转移，比较看好中亚和北美。不过，这些国家已有应对准备。图像来源，Getty Images图像加注文字，硬件迭代更新对比特币、以太坊等加密数码币挖矿的效益至关重要比如，阿塞拜疆已开始对来自境外的比特币矿工/矿场采取限制措施。该国的黑海沿岸地区电力短缺问题严重到必须轮流停电的程度。当地政府认为电网负荷过重、供电系统受损，应归咎于比特币挖矿。伊朗电费相对较低，主要用燃油发电。伊朗2021年春夏季节出现电力供应紧张，电力部门认为主要原因是加密数码币非法挖矿。该国电力官员引述剑桥大学一项研究称，自2020年10月以来，伊朗虚拟货币矿工用电量增加了4.5倍，估计这些挖矿机耗电量至少为2000兆瓦。英国虽然还没有发现中国矿工迁入，也无法置身事外。2021年5月，英格兰中西部一次警方突袭一处用电量异常大的农庄，原以为是非法种植大麻，结果出乎所有人意料，竟缴获了百余台比特币挖矿机，通过一个改装线路接驳到当地电网偷电。有何对策？国际社会对加密数码币行业的态度各不相同。2021年6月上旬，巴塞尔银行监管委员会警告，加密数码资产使用日益增多，可能冲击金融稳定；同时，全球金融监管机构呼吁对加密数字货币实施所有资产类别中最严格的银行资本规则。加密数码币气候协议和比特币矿工理事会的成立得到联合国支持，其目的是规范行业，清理乱像。但这类自我监管组织只能敦促，建议，没有太大约束力。英国诺桑比亚大学的豪森认为，庞大的虚拟币挖矿产业的存在，意味着中国在2030年前达到减少65%碳排放的目标几乎不可能。他提出，联合国第二次全球气候峰会2021年秋在格拉斯哥召开，应该借次机会推动取缔加密数码币交易、禁止挖矿、禁止挖矿机进出口。图像来源，Getty Images图像加注文字，2021年6月，美国诺顿杀毒软件公司宣布将以太坊挖矿纳入产品清单。以太坊是目前世界主要加密数字币之一不过，币圈、网络科技和能源业不乏支持挖矿的力量。中国比特币挖矿业内人士认为，能耗大是事实，但在电力系统能源合理利用方面还有很大提升空间，包括利用目前被浪费的电力。在一些经济较落后地区，这意味着创造就业机会。同时，新能源科技也提供了另一项选择。英国威尔士一个农庄正在尝试用牛粪沼气为以太坊挖矿供电。农庄的牛群提供牛粪，通过厌氧分解产生沼气用来火力发电，三分之二用来补充农庄本身和农庄经营的休假房车营地的供电，剩下三分之一为加密数字币挖矿供电。设在一辆货运卡车车厢内的矿场目前只挖以太币，农场主/矿主将来准备扩大挖矿币种。互联网和金融科技业对加密数字币的态度直接影响到挖矿活动。世界主要网络杀毒软件公司诺顿（Norton）2021年6月宣布准备将以太坊挖矿加入诺顿360软件功能清单。相关主题内容经济货币市场个人理财股票市场技术新知更多相关内容中国加强打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售2021年5月20日比特币价格飙升破6万美元可能受益于美国救助计划2021年3月14日币圈热闹加密数字币版图悄然改变2018年2月28日马斯克称狗狗币“骗局” 应声大跌后急“救市”2021年5月10日湖南校长教室“挖矿” 数字货币低成本电力的秘密2018年11月14日比特币消耗庞大能源“超过阿根廷全国用电量”2021年2月12日用虚拟货币建立国家经济行得通吗？2018年3月27日比特币禁令：清理挖矿、禁止交易中国还是最大玩家吗？2018年1月12日中国央行管制政策令比特币大跌2017年1月12日头条新闻俄罗斯总统大选：普京为何大费周章举行这次选举2024年3月15日美国众议院通过法案 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中国虚拟货币挖矿到底有什么法律后果？

2022年05月06日 14:39

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　　文章转载来源：上海刘磊律师

　　本文从“开设虚拟币矿场”与“家庭挖矿”的不同模式；从是否必须“耗费电力能源”挖矿；从《节约能源法》与《刑法》中的“非法经营罪”以及2021年9月人民银行联合十部委发行的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》中的“非法金融活动”等多个角度在国内监管政策整治虚拟货币“挖矿”活动形势下，各个地方政府监管部门迅速行动查处、清退虚拟货币“挖矿”项目，一些“矿友”就遇到了“矿场”被查封、“矿机”被没收甚至罚款等行政处罚，还有部分“矿友”买几台“矿机”放在自己家里“挖矿”也被查处处罚并要求签署保证书或承诺书，保证/承诺不在进行虚拟货币“挖矿”活动！

　　那么虚拟货币“挖矿”活动究竟是不是违法行为？会有什么法律后果？我们梳理下来，能够适用于处理虚拟货币“挖矿”行为的法律、行政法规、规范性文件主要有以下：

　　1、《中华人民共和国行政处罚法（2021）》、《中华人民共和国节约能源法（2018）》（以下简称《行政处罚法》《节约能源法》）；

　　2、《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定（国发〔2005〕40号）》（以下简称“2005决定”），发布时间2005年12月2日；

　　3、《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知（发改运行〔2021〕1283号）》（以下简称“924通知”），发布时间2021年9月24日；

　　4、《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2019年本）>的决定（2021年第49号令）》（以下简称“2021决定”），发布时间2021年12月30日。

一、如何正确理解并适用“924通知”？

　　自“924通知”发布之后，该通知成为各监管部门查处虚拟货币“挖矿”活动的重要依据，那么是不是所有的虚拟货币“挖矿”活动，包括通知发布之前已经存在“矿场”项目或者个人“挖矿”行为，都可以按照通知的相关规定予以查处呢？我们认为，不能用“一刀切”的思想查处所有的虚拟货币“挖矿”行为，应当有所区分、区别对待、依法处理，理由如下：

　　第一、通知第一条指明了查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的根本原因为“能源消耗和碳排放量大，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响”。那么个人买几台“矿机”或者“显卡”在家里“挖矿”显然不会造成大量的电力能源消耗和碳排放，结合通知全文的规定可知，查处的主要对象应为大规模的“矿场”或者企业“挖矿”。

　　第二、通知第二条第二项明确了查处虚拟货币“挖矿”活动应当坚持的基本原则：分类处理，区分虚拟货币“挖矿”增量和存量项目，禁止新增、加快有序退出存量项目。因此，各地方监管部门在查处虚拟货币“挖矿”活动时，不能搞“一刀切”直接予以没收或者罚款等行政处罚。

　　第三、通知第三条明确了在整治虚拟货币“挖矿”活动中，梳理排查虚拟货币“挖矿”存量项目的对象为企业，个人“挖矿”不属于排查的对象，但是这并不意味着个人“挖矿”无论“矿场”规模大小都不属于被查处的对象，也不属于违法行为，这个我们最后再分析。

　　第四、对于虚拟货币“挖矿”存量项目如何“有序退出”？通知第五条第十七项、第十三项规定，按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰，在规定的“淘汰期限内”，对存量项目实行差别电价，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时0.30元，地方可根据实际情况进一步提高加价标准。对不按期淘汰的企业，依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。因此，对于2021年9月24日之前存量的企业“挖矿”项目，监管部门可以规定合理的清退期限，在规定的期限内，可以加收电价，但是不得给予没收、罚款等行政处罚，否则就属于行政违法行为。

图1：来源baidu

二、适用上如何衔接“924通知”与“2005决定”

　　“924通知”第四条第七项规定：将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止．

　　本条明确了，2021年12月30日国家发改委发布“2021决定”正式修订《产业结构调整指导目录（2019年本）》将虚拟货币“挖矿”项目列为淘汰类产业之前，适用“2005决定”相关禁止投资的规定处理虚拟货币“挖矿”项目。

　　“2005决定”（《促进产业结构调整暂行规定》）在效力层级上属于行政法规。本法第十二条第二款规定“《产业结构调整指导目录》由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布”。因此，《产业结构调整指导目录（2019年本）》在效力层级上属于部门规章，须按照法定程序进行修订。第十二条第三款规定“《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业”，因此适用的主要对象是企业“挖矿”行为。

　　“2005决定”第十九条规定：对淘汰类项目，禁止投资。各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。

　　由上述分析可知，《产业结构调整指导目录（2019年本）》适用对象为企业，规范的是企业行为，国家发改委修订之前，适用“2005决定”第十九条规定，禁止投资，企业已投资的“挖矿”项目，限期淘汰，不按期淘汰的企业，依法责令停产或关闭；国家发改委修订之后，按照目录所属行业的相关法律法规规定处理企业“挖矿”项目；个人“挖矿”行为不适用《产业结构调整指导目录（2019年本）》关于淘汰类产业的规定，也不适用相关行业法律法规的规定。如果按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定虚拟货币“挖矿”为淘汰类产业，将“矿机”视为国家明令淘汰的用能设备，并适用《节约能源法》第七十一条进行处罚，那么处罚的对象仅限企业，不适用于个人。

图2：来源baidu

三、个人“挖矿”行为是否属于违法犯罪行为？

　　（一）个人“挖矿”行为是否属于违法行为？

　　上文我们分析了按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定“挖矿”为淘汰类产业，视“矿机”为国家明令淘汰的用能设备，并适用《节约能源法》第七十一条进行行政处罚，处罚的对象仅限企业，不适用于个人。那么个人“挖矿”是否违法？处罚依据又有哪些？

　　“924通知”等行政监管政策明确整治虚拟货币“挖矿”活动，监管政策属于行政管理秩序，个人、企业在“924通知”发布之后继续实施“挖矿”活动的，属于故意违反行政管理秩序，依据《行政处罚法》第四条的规定由行政机关依法进行处罚。但是进行处罚时应当注意处罚时效及“法不溯及既往原则”，即只能对通知发布之后继续实施的行为进行处罚，而不能对通知发布之前的行为进行处罚。

　　故而各地方监管部门在适用“924通知”查处、清退虚拟货币“挖矿”活动时，依法应区分是存量项目还是新增项目？是企业挖矿还是个人挖矿？是大规模的“矿场”还是仅仅几台“矿机”或者电脑显卡？在作出行政处罚决定之前，应当严格界定被处罚对象是否属于法定追责对象，被处罚行为是否属于法定违法行为。尤其在查处个人“挖矿”行为时，更应当准确界定是否达到课处行政处罚的程度？即使依法应当给予行政处罚，也不应当机械的甚至错误的直接适用《节约能源法》第七十一条，不分行为性质轻重、不分违法后果及损害程度大小、不分适用对象是否正确，笼统的给予没收的行政处罚，而应当首先适用《行政处罚法》第九条的规定，给予警告、通报批评、罚款等行政处罚，当前述处罚不足以惩戒违法行为及其后果时，在考虑适用更重的没收处罚。如果不论个人“挖矿”还是企业“挖矿”、不论“矿场”规模大小、不论“矿机”数量多少等，一律给予没收的行政处罚，执行“一刀切”的处理方式，那么行政处罚决定既违反了比例原则、损害最小等行政基本原则，也会涉嫌行政违法行为，更无法体现行政执法的公正性、公平性、合法性、合理性，被处罚对象依法可以提起行政复议或者行政诉讼进行权利救济。

　　（二）个人“挖矿”行为是否涉嫌犯罪？

　　“924通知”第五条第十六项规定“严厉打击各类以虚拟货币‘挖矿’名义开展的非法集资和非法发行证券活动”，利用虚拟货币“挖矿”实施各类犯罪活动必然会受到刑事制裁，那么单纯的个人“挖矿”行为是否涉嫌非法经营罪呢？

　　《刑法》第二百二十五条关于非法经营罪的规定：违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

　　（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

　　（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

　　（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

　　（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

　　根据上述《刑法》条文可知，非法经营罪的经营行为属于法律、行政法规规定的需要政府监管部门特别许可后才可以开展经营活动的经营行为，未经特别许可就开展相关经营活动的，涉嫌非法经营罪。此外，如果是法律、行政法规禁止的经营行为，同样涉嫌非法经营罪。那么个人“挖矿”行为是否属于“非法经营行为”呢？

　　虚拟货币“挖矿”行为属于《促进产业结构调整暂行规定》（“2005决定”，行政法规）和《产业结构调整指导目录（2019年本）》（性质上属于部门规章）规定的淘汰类产业，即禁止经营的行业，因此虚拟货币“挖矿”行为属于行政法规禁止的行为。但是“挖矿”行为不属于“经营行为”，目前我国现行有效的法律、行政法规等并没有对“经营行为”给出明确的定义，我们参照《消费者权益保护法》第三条的规定可知，经营行为是指提供商品或服务，而“挖矿”的过程是“生产”虚拟货币，类似于生产商品，且我国现行有效的法律法规及监管政策均没有明确认可虚拟货币为商品或虚拟商品。因此，“挖矿”行为，包括个人“挖矿”和企业“挖矿”，均不属于非法经营行为，不构成非法经营罪

图3：来源baidu

四、部分省政府发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　（一）、内蒙古自治区发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2021年5月18日，内蒙古自治区能耗双控应急指挥部办公室发布《关于设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台的公告》，全面受理关于虚拟货币“挖矿”企业问题信访举报，并公布举报方式。

　　2021年5月26日，内蒙古自治区发改委首先发布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》，对涉及虚拟货币“挖矿”企业、个人的各类违法行为处罚依据公开征求意见。

　　2022年1月20日，内蒙古自治区发改委、工信厅联合发布《关于虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价政策的通知（内发改价费字〔2022〕115号）》，规定：（1）将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时1元；（2）禁止虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场交易。禁止虚拟货币“挖矿”项目以任何方式享受电力市场让利；（3）禁止擅自接入电价低的供电线路进行虚拟货币“挖矿”。

　　目前内蒙古自治区发改委等部门并未发布关于打击虚拟货币“挖矿”的相关规范性文件，其辖区内查处、清退“矿场”依据国家发改委制定的“924通知”等相关规定。

　　（二）浙江省发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2022年2月14日，浙江省发改委发布《关于虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价政策有关事项的通知（浙发改价格函〔2022〕69号）》，规定：（1）虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价，加价标准为每千瓦时0.50元；（2）针对同一电力用户，若存在虚拟货币“挖矿”用电与其他用电混用的，其全部用电量执行差别电价政策。

　　2022年3月29日，浙江省发改委、司法厅联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”设备的通知（浙发改能源〔2022〕77号）》，规定：（1）“挖矿”设备包含电子计算设备（如显卡、主板等）、“挖矿”软件和矿池访问记录，包括但不限于现场可编程门阵列（FPGA）矿机、中央处理器（CPU）矿机、显卡（GPU）矿机、应用型专用集成电路（ASIC）矿机等；（2）按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《节约能源法》有关规定，对虚拟货币“挖矿”设备即行停止使用并依法予以没收。企业参与虚拟货币“挖矿”活动且情节严重的，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

　　该通知第一条对“挖矿”设备进行了列举式定义，即对“矿机”进行定义，与上一级规范性文件国家发改委发布的“924通知”对“挖矿”活动的定义不同，尚不确定其对“矿机”的定义是否超出“924通知”对“挖矿”活动的定义范畴；该通知第二条规定依据《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《节约能源法》的有关规定对虚拟货币“挖矿”设备即行停止使用并依法予以没收，本条规定对虚拟货币“挖矿”活动直接给予没收“矿机”的行政处罚，与国家发改委“924通知”规定的区分处理原则相违背，且不符合行政处罚根据违法行为情节轻重依法给予适当性处罚的原则，未能体现行政处罚决定的合理性。

　　（三）海南省发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2021年12月3日，海南省发改委发布《关于虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价政策有关问题的通知》规定：（1）将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，实行差别电价，加价标准为每千瓦时0.80元；（2）不允许虚拟货币“挖矿”用户直接参与电力市场交易、不允许虚拟货币“挖矿”用户以任何方式享受电力市场让利（不能享受电价补贴）。

　　除上述通知外，海南省发改委等部门并未发布关于查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的相关规范性文件，其辖区内处理虚拟货币“矿场”依据国家发改委制定的“924通知”等相关规定。

　　（四）四川省发改委关于虚拟货币“挖矿”的规定

　　2022年2月17日，四川省发改委发布《关于公布整治虚拟货币“挖矿”活动举报方式的公告》，鼓励举报虚拟货币“挖矿”活动相关线索并公布举报方式。

　　2022年4月15日，四川省发改委发布《关于加大整治力度对关停虚拟货币“挖矿”项目实用电量执行差别电价的通知（川发改价格规〔2022〕186号）》规定：（1）对虚拟货币“挖矿”活动的各类用电量执行差别电价，加价标准为每千瓦时2元，计量时间从“挖矿”行为开始之日起（开始之日确定在本通知印发之日前的，计量时间从发文之日起算），至“挖矿”行为终止之日止；（2）本通知自印发之日起施行，有效期5年。

　　除上述通知、公告外，四川省发改委等部门并未发布关于查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的相关规范性文件，其辖区内处理虚拟货币“矿场”依据国家发改委制定的“924通知”等相关规定。

　　除上述四省外，其他省份监管部门并未发布专门适用于整治拟货币“挖矿”活动的相关规范性文件，其辖区内处理虚拟货币“矿场”活动主要依据国家发改委等制定的“924通知”等相关规定。

五、写在最后

　　针对虚拟货币“挖矿”活动，国家发改委等部门及省级政府监管部门发布了一系列查处、清退政策文件。行政机关在查处、清退虚拟货币“挖矿”项目时应当准确引用相关法律法规，根据行为性质及违法后果的严重程度依法作出合法、合理的行政处罚决定，避免“运动式”执法、“一刀切”执法，在行政执法的过程中也应注重保护当事人的合法权益。

　　结合“924通知”等相关法律法规规定，我们在本文中分析了虚拟货币“挖矿”行为的违法主体及适用的行政处罚方式，以及个人“挖矿”行为一般情况下不应当直接适用《节约能源法》第七十一条的规定给予没收设备的行政处罚等。但是我们仍然强烈建议“矿友”们要积极支持并响应国家各级政府监管部门依法查处、清退虚拟货币“挖矿”活动的政策，积极主动配合各级监管部门尽早清退“挖矿”设备及“矿场”，充分认识到监管部门坚决查处、清退虚拟货币“挖矿”项目的目的是为了保护公民财产权益及公共利益，高度警惕利用虚拟货币“挖矿”活动实施的诈骗、非法集资等违法犯罪活动，以免遭受财产损失。

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责任编辑：张靖笛

文章关键词：

虚拟货币中国法律

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国内虚拟货币买卖到底是否违法？官方给出答案 - 知乎

国内虚拟货币买卖到底是否违法？官方给出答案 - 知乎首发于银行卡专栏切换模式写文章登录/注册国内虚拟货币买卖到底是否违法？官方给出答案钱洪亮律师广东美利天律师事务所执业律师这个问题我在之前已经说过，个人偶尔买卖虚拟货币不违法，只是法律不保护，依据是2021年9月15日中国人民银行、最高人民法院发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，引来了很多人质疑，如今，山东省高院也发布了关于虚拟币的相关文章，再次印证了我的观点。一、虚拟货币属合法财产。山东省高院的相关文章认为，从法律性质上看，虚拟币属于刑法意义上的财物，属于合法财产，除非虚拟货币被持有人用于违法犯罪或直接源于持有人的违法犯罪等，否则应当保护虚拟货币持有人的财产权益。二、虚拟货币交易不违法。《通知》仅规定虚拟货币交易的业务活动违法，业务活动一般指个人或某个机构的专业工作，对于偶尔的买卖活动，显然不能定义为业务活动，因此不能将个人偶尔买卖虚拟货币的行为也定义为非法金融活动。三、引申问题-交易虚拟货币资金涉案被冻结如何处理？以下问题，山东高院的文章中没有涉及，但是确实较为常见且实践中经常被错误处理的情况：1、我们之前文章也提到过的，买卖虚拟货币是否涉嫌非法经营罪呢？肯定不构成，因为连违法都谈不上，跟不可能构成犯罪2、因为出售虚拟货币收到的资金因涉案被冻结，是否可以追缴划扣呢？虽然目前没有关于此类追缴明确的司法解释，但是既然个人虚拟货币交易不违法，在此前提下，只要虚拟货币的出售方不是明知购买虚拟货币的资金为涉案资金或者来源有问题的资金，那么就属于善意行为，按照网络诈骗司法解释的说法属于善意取得的，不能追缴。发布于 2023-09-12 15:00・IP 属地广东虚拟货币法律银行账户冻结赞同 22 条评论分享喜欢收藏申请转载文章被以下专栏收录银行卡专栏银行卡解冻及涉嫌刑事犯

十部门：比特币、以太币等虚拟货币业务属于非法金融活动--经济・科技--人民网

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十部门：比特币、以太币等虚拟货币业务属于非法金融活动

2021年09月24日18:10 | 来源：人民网

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人民网北京9月24日电（黄盛）近日，中国人民银行、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、银保监会、证监会、国家外汇局十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等主要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用；虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中国人民银行有关负责人就《通知》答记者问时表示，近年来，比特币等虚拟货币交易炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。为建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币交易炒作活动的高压打击态势，人民银行等部门结合新的风险形势，在总结前期工作经验的基础上，起草了该《通知》。

《通知》明确，要建立健全应对虚拟货币交易炒作风险的工作机制。

具体来说，一是建立部门协同、央地联动的常态化工作机制。中央层面，中国人民银行、中央网信办、公安部等十部门建立协调机制，整体统筹和推动工作落实；地方层面，各省级人民政府落实属地风险处置责任，依法取缔打击本辖区虚拟货币相关非法金融活动。

二是加强对虚拟货币交易炒作风险的监测预警。中国人民银行、中央网信办完善虚拟货币监测技术平台功能，提高识别发现虚拟货币交易炒作活动的精度和效率。金融机构和非银行支付机构加强对涉虚拟货币交易资金的监测工作。各部门、各地区加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。

三是构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系。金融管理部门、网信部门、电信主管部门、公安部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策，有关行业协会加强会员管理和政策宣传，全方位防范和处置虚拟货币交易炒作风险。

中国人民银行有关负责人表示，要构建中央统筹、属地实施、条块结合、共同负责的长效工作机制，始终保持高压态势，动态监测、及时处置相关风险，坚决遏制虚拟货币交易炒作风气，严厉打击虚拟货币相关非法金融活动和违法犯罪活动，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。

(责编：崔元苑、吕骞)

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中国加强打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售 - BBC News 中文

打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售 - BBC News 中文BBC News, 中文跳过此内容繁分类主页国际两岸英国科技财经视频材料BBC英伦网主页国际两岸英国科技财经视频材料BBC英伦网中国加强打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售2021年5月20日图像来源，Getty Images在中国宣布将对加密货币实施更严厉的监管之后，比特币价格周三（5月19日）迅速下挫，三个月来首次跌破3.4万美元。截至北京时间周四（5月20日）下午5时，比特币价格收复了一些失地，价格在3.9万美元左右。以太坊、莱特币、狗狗币等其他加密货币也普遍出现恐慌式抛售，部分币种一天内跌幅曾超过30%，一度引发崩盘担忧。过去半年，加密货币在一波全球性投机热情的驱动下一路高歌猛进。包括特斯拉（Tesla）首席执行官马斯克（Elon Musk）、嘻哈明星史努比狗狗（Snoop Dogg）都成为狂热的追随者，中国科技公司美图也斥资一亿美元加入这场豪赌。一年前还在7000美元左右的比特币在今年4月曾触及6.3万美元的高点，但进入5月后，市场情绪逐渐变得恐慌。上周，在电动汽车巨头特斯拉宣布不再接受比特币后，比特币价格下跌了10%以上。此次重创则来自于大洋彼岸的北京。中国表示将禁止银行和支付公司提供与加密货币交易相关的服务，它周二（5月18日）还警告投资者不要进行投机性加密货币交易。与此同时，特斯拉在华尔街的股价下跌超过3%。这家由马斯克创立的公司目前仍持有价值约15亿美元的加密货币。北京打击为了遏制洗钱，中国官方从2017年以来便禁止了首次代币发行（ICO）和境内的加密货币交易，但很多人仍可以通过海外交易所交易比特币等加密货币，这令北京方面感到担忧。周二（5月18日），中国人民银行通过官方微信公众号发布了《中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》。图像来源，The Washington Post via Getty Images图像加注文字，中国四川大山深处的一家虚拟货币“矿场”。公告表示，金融和支付机构不得接受加密货币作为支付结算工具，也不得提供与加密货币相关的服务和产品。如果消费者在加密货币投资交易中蒙受任何损失，需自行承担。公告补充说，最近加密货币价格的剧烈波动“严重侵害人民群众财产安全”，扰乱了“经济金融正常秩序”。消息公布不久后，一些加密货币机构纷纷收紧场外交易业务。MXC抹茶交易所暂停了场外交易，并宣布该服务升级维护暂时延期。资产平台比特派则发布消息，宣布关闭场外交易、币币兑换服务等多项业务。随着比特币价格在北京时间周三（5月19日）晚加快下跌，以太坊、莱特币等其他加密货币也大幅回撤，一些被称为山寨币的小众币种近乎“腰斩”。中国中央电视台援引币Coin的数据，在24小时内，市场爆仓额约59.2亿美元（约380亿人民币），爆仓人数近48万人。值得注意的是，早在2013年，中国央行等五部委就曾发布关于“防范比特币风险”的通知，尽管当时的通知也强调金融机构和支付机构不得为客户提供与比特币相关的服务，但当时北京认为，比特币交易“作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由”。交易平台Markets.com的尼尔·威尔逊（Neil Wilson）表示：“一段时间以来，中国一直在向加密货币领域施压，但这标志着压力在加大——随着各国央行朝着自己的数字货币迈进，其他国家现在可能会效仿。”“到目前为止，西方监管机构对比特币还相当放松，但这种情况可能很快就会改变。”图像来源，The Washington Post via Getty Images图像加注文字，中国当局近年对于挖矿企业的态度越来越严厉。马斯克称狗狗币“骗局” 应声大跌后急“救市”比特币价格飙升破6万美元可能受益于美国救助计划比特币消耗庞大能源“超过阿根廷全国用电量”湖南校长教室“挖矿” 数字货币低成本电力的秘密中国正加速推进自己的数字人民币项目，试图让这种有央行背书的数字化法币取代现金，加强对支付领域的控制。此前，由于支付宝和微信支付的成功，私营科技公司在中国的数字支付领域长期占据垄断地位。盛宝金融（Saxo Markets）亚太区首席执行官亚当·雷诺兹（Adam Reynolds）对彭博社表示，“这对我来说并不奇怪，因为中国的资本管制可能会受到国内购买加密货币和向国外转账的挑战。”“因此，避免在中国使用它们对维持资本管制至关重要。对于一个拥有严格资本管制的政府来说，唯一可容忍的数字货币是他们自己的CBDC（央行数字货币）。”除了加强对加密货币交易的管理，北京还希望从源头上限制比特币等虚拟货币的“挖矿”活动。图像来源，Reuters图像加注文字，除了加强对加密货币交易的管理，北京还希望从源头上限制比特币等虚拟货币的"挖矿"活动。5月18日，中国北部的内蒙古自治区发布公告，全面清理和关停虚拟币“挖矿”项目，并设立了举报平台，呼吁民众进行举报。由于开采加密货币（俗称“挖矿”）需要使用大量高性能计算机进行昼夜不停地运转和计算，需消耗大量电力，而内蒙古电力资源丰富，地广人稀，吸引了很多矿场运营。在公告中，当局特别列出了几种呼吁民众举报的企业类型，包括“伪装成数据中心”享受税收、土地、电价等方面优惠政策的虚拟币挖矿企业，通过非法手段获取电力供应的企业，以及为这些企业提供场地租赁等服务的企业。特斯拉的冷落今年3月，特斯拉CEO马斯克出人意料地宣布，这家电动汽车制造商将允许客户使用比特币购买汽车。但上周，他的态度发生了180度大转弯，表示将暂停比特币购车计划，理由是出于对环保的担忧。图像来源，Getty Images图像加注文字，马斯克曾出人意料地宣布，特斯拉将允许客户使用比特币购买汽车。由于“挖矿”需要大量的电力，很多比特币矿场通常依靠化石燃料发电，特别是煤炭。“我们担忧，用比特币挖矿及交易会导致化石燃料的使用急速增长。特别是煤炭，其碳排放量是最严重的，”马斯克写道。“加密货币是个好主意……但这不能以环境为代价。”他表示，特斯拉不打算出售任何比特币，并打算在挖矿转向使用可持续的能源后恢复加密货币交易。尽管中国不允许加密货币的交易，但全球超过75%的比特币开采是在中国进行的。分析BBC科技事务记者罗里·凯兰-琼斯（Rory Cellan-Jones）对于那些关注加密货币领域一段时间的人来说，最近几周发生的事是一个熟悉的故事。一些随机事件发生了。比如马斯克在推特上宣布特斯拉将接受加密货币支付，将比特币推至新高，人们开始说比特币正赢得主流的接受。然后，另一个随机事件发生了，或许是特斯拉大亨改变了方向。它又跌了下来，关于它成为主流的讨论渐渐淡出人们的视线。上个月，在Clubhouse的一个聊天室（另一个似乎从爆红走向萧条的现象），我表达了对加密货币的一些怀疑。一位来自伦敦蓬勃发展的金融科技领域的资深人士突然跳出来：“罗里，罗里，”他责备我说，“加密货币正成为一种可接受的资产类别。”由于大城市的机构对此感兴趣，这听起来有些道理——至少在4月份是这样。但本周，形势发生了变化，英国《金融时报》报道称，“机构基金经理对加密货币作为一种资产类别的未来产生了新的疑虑”。我的思绪回到2013年，那时我第一次对比特币产生了兴趣。在第四台广播的一则报道中，我花了0.5比特币买了一个披萨饼，这个过程很复杂，似乎不值当时花的30英镑——当然，按照今天的汇率，那是1.4万英镑的披萨。我还写了一篇题为《比特币泡沫》的博客文章，试图从比特币价格从15美元飙升到276美元，然后又暴跌的那段时期汲取一些教训。我在文章最后将加密货币与17世纪的荷兰郁金香或20世纪80年代的伦敦房产进行了比较，我的想法是：“除非且直到比特币可以用来买三明治，或者在你偿还朋友的饭钱时被他们接受，否则比特币很可能仍只是极客和赌徒的游乐场。”八年过去了，用比特币买三明治几乎还是不可能的。几年后，你很有可能会因为放弃一项价值不断飙升的资产而被嘲笑——就像我在交易中所做的那样——为什么要这么做呢？你的器材不支持播放多媒体材料视频加注文字，回顾比特币十年的变化与争议相关主题内容美国经济货币市场中國更多相关内容马斯克称狗狗币“骗局” 应声大跌后急“救市”2021年5月10日比特币价格飙升破6万美元可能受益于美国救助计划2021年3月14日比特币消耗庞大能源“超过阿根廷全国用电量”2021年2月12日头条新闻俄罗斯总统大选：普京为何大费周章举行这次选举2024年3月15日美国众议院通过法案 TikTok在美面临被迫出售或彻底被禁2024年3月14日俄罗斯大选：精心控制的投票将让普京获得第五任期2024年3月14日特别推荐以色列有可能“消灭”哈马斯吗？2024年3月5日恒指再近历史低点香港走向“国际金融中心遗址”还是寄望“由治及兴”2024年1月30日北京施压与台湾“断交潮”持续：民众有何看法？邦交国会否“清零”？2024年1月25日碧桂园森林城市：中国开发商在马来西亚建造的“鬼城”2023年12月5日民粹主义还在进一步席卷全球？它对民主构成威胁吗？2023年12月7日中国外商直接投资首次转负外企对中国失去兴趣了吗？2023年11月16日“热辣滚烫”的贾玲何以打破中国电影春节票房纪录2024年2月20日美国大选2024：为何特朗普仍如此受共和党人欢迎2024年1月17日偏离传统叙事用文学和音乐记录自己的第二代台湾裔美国人2024年2月16日热读1俄罗斯总统大选：普京为何大费周章举行这次选举2台湾电影《周处除三害》为何在中国大陆拿下票房冠军3当我们死后，我们的社交媒体账户会发生什么4美国众议院通过法案 TikTok在美面临被迫出售或彻底被禁5中国人口“灰犀牛” ：如何避免2050年的养老危机6俄罗斯大选：精心控制的投票将让普京获得第五任期7金门渔船翻覆事件余波未了两岸海空界线默契逐步失效8耶鲁大学校名的来源：一位在印度从事贪婪奴隶交易的捐赠者9习近平的反腐斗争为何永无休止10TikTok美国年轻用户为何对中国威胁论不屑一顾最近更新： 2023年3月14日BBC News, 中文BBC值得信赖的原因使用条款隐私政策Cookies联络BBCDo not share or sell my info© 2024 BBC. BBC对外部网站内容不负责任。阅读了解我们对待外部链接的

【网信普法】严管之下，还有谁在“挖矿”？_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper

法】严管之下，还有谁在“挖矿”？_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1【网信普法】严管之下，还有谁在“挖矿”？2022-02-24 16:24来源：澎湃新闻·澎湃号·政务字号虚拟货币“挖矿”带来高电耗，同时隐含金融风险，因此有关部门出台了严监管举措。严监管之下，各地针对“挖矿”企业的用电清理整顿也不断收紧，并从过去的拉闸断电扩展至查封矿机、排查IP。经过多管齐下，中国比特币挖矿算力断崖式下跌，虚拟货币“挖矿”在国内被全面禁止。目前，清理工作取得明显成效，但部分地区遇到一些新问题也需引起重视。赵乃育绘严管之下国内算力归零小散“挖矿”仍未绝迹洪剑（化名）是上海一家视频制作公司的后期剪辑师，他的同事朋友绝想不到，这样一位每天按时打卡的年轻人“家里有矿”。三年来，洪剑指挥一江之隔的江苏老家的父亲启动系统，自己用远程控制软件操作“矿机”挖掘虚拟货币，直到10月中旬因每月用电量3.5万度，远超正常居民和个体工商户用电量，被列为用电异常户而暂停供电。事实上，洪剑最初远程操控老家的机器，只是为了工作上的“视频渲染”，但看到虚拟货币的疯狂走势，他将老家3层小楼的顶楼改造成“矿场”，陆续添置50余台设备，加入了“挖矿大军”。 “比特币需要专业的矿机，普通电脑设备只能挖以太币。2017年初，以太币每个才10美元，到了2018年初已经涨到了每个1000美元。”洪剑说。记者在现场看到，3楼有2间房，其中一间摆满了货架，上面分区域编号排列着显卡、主板和电源，为了散热打通墙壁安装了大型电扇。另一间作为库房，堆满了机器设备。打开操作主机进入“挖矿”程序，显示屏上清晰地显示着“开始挖矿”的字眼。因添置的机器越来越多，普通民用电已无法满足“挖矿”需求，于是洪剑以个体工商户“计算机销售与服务”名目，向当地供电所申请安装250kv变压器。在被列为用电异常户前，平均每个月大概能挖3个以太币。 “每个月电费2万多元，算上设备投入基本上收支平衡，没挣到钱。”洪剑说，他准备趁着显卡价格还不错，把设备变卖收手不干。虚拟货币“挖矿”指通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程，能耗极高。2021年9月，国家发改委等11部门联合发文整治“挖矿”，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。记者注意到，由于耗电量大，此前规模化、产业化“挖矿”项目布局逐水电、火电而居，主要聚集在内蒙古、新疆、四川、云南等中西部地区。一些地方为消纳富余电力，带动地方税收和经济发展，通过建设数据中心的名义招商引资，让“挖矿”项目大干快上。 2021年5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，强调坚决防控金融风险，“打击比特币‘挖矿’和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”。这被外界视为国家层面首次对比特币“挖矿”与交易明确提出打击要求。由此，一些“挖矿”项目被火速拉闸断电，直到11部门联合发文，动辄日耗电上百万度的大型“矿场”退出殆尽。 2021年10月，剑桥替代金融研究中心发布的数据显示，在2021年5月至7月间，中国在全球比特币“挖矿”活动中所需的计算能力所占份额从44%降至0，美国、俄罗斯、柬埔寨成为矿业新中心。而2019年，中国在全球算力中所占份额为四分之三。 “这个统计数据说明，目前中国比特币‘挖矿’算力已经在宏观上‘功能性为零’了。”北京大学光华管理学院金融学系主任刘晓蕾教授说，但不排除还有通过海外代理继续“挖矿”的，或是还有散落在各地，在统计意义上规模较小的矿场。从各地情况看，虽然机构等规模化“挖矿”在国内被全面禁止，但不乏一些个人“挖矿”行为在各地依然存在。江苏省通信管理局2021年10月在其官网上发文称，监测发现该省参与“挖矿”的互联网IP地址总数4502个，消耗算力资源超10PH/s，耗能26万度/天。“挖矿”活动主要集中在以太坊和比特币等虚拟货币。循着这一线索，记者先后前往徐州、常州、苏州、南通等地市调研，未发现大型“挖矿”项目。查实的“挖矿”IP地址多为个人“挖矿”行为，例如徐州查实的“挖矿”IP地址归属于两家网吧。这类藏身于居民楼和网吧的小散“挖矿”行为在其他一些地方同样存在。例如，2021年10月下旬，北京朝阳区一小区居民利用消防楼道摆放电脑“挖矿”被举报查实。同时，江苏、浙江等地监测发现有人涉嫌利用公共资源从事“挖矿”行为。大面整治收效良好对个人“挖矿”监管仍存盲区关于下一步的整治工作，国家发改委新闻发言人孟玮在2021年11月例行新闻发布会上表示：对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。各地监管要求也在不断升级。但记者实地走访了解到，由于资源禀赋不同，各地在政策执行过程中也面临一些问题。同时，由于涉及监管部门较多，存在部门之间沟通衔接不畅、协作性差、权责关系模糊等问题。尤其对于现阶段出现的非企业“挖矿”行为的管控仍存监管盲区。 “自然人分散式‘挖矿’不是规模化的，也不是企业性质的，发改委、工信部对这类‘挖矿’行为没有办法。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦说，过去监管更多是从禁止虚拟货币炒作角度去整治，不管是企业还是个人“挖矿”，挖到“矿”一般都会交易，都可以从此环节切入监管。但是如果挖了矿没有交易，确实很难查处。 “我们2021年10月12日收到上级移交的虚拟货币‘挖矿’第一批监测名单，经过核查，目前反馈的问题IP均为个人行为。”一位地市发改委负责人说，上级部门通知整治对象是“挖矿”项目，要求将其列入淘汰类产业，但对于个人“挖矿”行为尚没有具体要求。 “我们在辖内筛选出的4户也均为居民用户，但只要他们不偷电、不欠电费，除了持续监测，我们对其不能采取限制性措施。”国家电网江苏一家地级市供电公司相关负责人说，如果对其按照一般工商业电价收费，综合算下来，电费反而更便宜。 “从网络安全角度来监管，运营商只能监控流量，无法监测能耗，因此很难发现‘挖矿’行为。”一位地市网信办负责人说。 “单纯从用电量也看不出问题，如今‘挖矿’的大多为个人行为，能源消耗少，我们只能通过上级部门的数据反馈，再与通信管理等部门核查。”上述地市发改委负责人称，“挖矿”是一种算力，需要从流量、算力、能耗、资金流向渠道等多方面筛查，才能做到全流程或者全链条监管。“链”“币”分离促数字技术与实体经济深度融合虚拟货币因其去中心化机制、加密算法等特点，使其具备脱离监管的可能性，在未有效解决此问题之前，对虚拟货币的严禁或高压监管态势不可放松。 “虚拟货币等加密资产具有金融属性，一旦涉及交易必然应该是被强监管的。”刘晓蕾说，纵观加密资产产业链的若干环节，不管是前端的“挖矿”、发行，还是中间的交易环节，在国内均有严格的监管。虚拟货币的一个根本问题是不与经济的基本面挂钩，但也需要看到，中国对加密资产监管一以贯之是“链”“币”分离的态度：支持区块链技术发展，防范加密资产交易相关风险。刘晓蕾认为，中国区块链产业在监管政策的支持下，仍大有可为。“此前我国已明确要将数据作为新的生产要素，而生产要素的交易一直是个瓶颈，在对大数据管理要求日益规范化的当下，在区块链存证的基础上，打造基于隐私计算的数据流转平台意义重大。”她说。 “区块链技术很好，但应用前提是多方互信，并且愿意共同参与，但绝大多数的应用场景很难实现。”一位在数字经济领域资深从业者说，他们与一些地方政府合作“上链”项目时发现，部门间相互推诿现象普遍。本来区块链技术是去中心化的，但做到最后，往往变成多个单一部门的区块链，让所谓的去中心化，又做成了中心化，这类情况值得研究。受访专家普遍对“链”“币”分离的监管方式表示支持，认为打击虚拟货币的同时，要保护、发展区块链技术等数字科技。中国具有海量数据和丰富应用场景优势，未来应用前景广阔，但相关产业如何不走偏，不落入违法金融活动的轨道，如何明晰各方权责边界，完善大数据治理体系，也是未来监管的重点。东南大学交通学院院长毛海军等多位受访专家提出建议：一是对个人（家庭）虚拟货币“挖矿”行为合法性进行界定，明确哪些行为应纳入整治范围。二是统一监管目标，明确权责边界，及时解决工作过程中不同步的问题。同时，开展监管探索与创新，通过电力部门和电信以及公安部门联合协同，通过对异常用电、异常网络流量实时监控，打击非法“挖矿”。三是继续保护、发展区块链技术等数字科技。原标题：《【网信普法】严管之下，还有谁在“挖矿”？》阅读原文特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。+1收藏我要举报查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证：31120170006增值电信业务经营许可证：沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公

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我国虚拟货币资产监管的七处理解2022-04-25本文梳理了我国现有的法律，法规和政策等规定，试图理清，虚拟货币在我国的法律性质、公民在何种情况下才不会违法违规。随着市值最大的虚拟货币——比特币等在国内被银行切段交易资金支付链条，虚拟货币交易所在2021年9月24日后被关停，以及2021年12月31日前境内用户的账户注销，很多人认为只要有了虚拟货币，在我国就是违法的，是不受法律保护的。事实上，上述观点有失偏颇。为此本文梳理了一下我国现有的法律，法规和政策等规定，试图理清，虚拟货币在我国的法律性质、公民在何种情况下才不会违法违规。一、虚拟货币有价值吗？货币政策是目前世界上几乎所有国家的主要经济政策之一。货币政策运用的最基本条件就是中央银行垄断货币发行权，并调节利率、汇率、物价、就业和经济增长等等。即使随着技术进步，单一纸币发展为电子货币等多种形式，其背后依然是国家信用背书，这是最根本的基点。在可预见的未来，主权国家都不会放弃货币政策。因此，私人创造和发行虚拟货币，不是真正意义上的货币，不具有国家信用支撑，而且还会对当下货币主权、金融稳定、货币政策、金融监管造成严重负面影响。目前的比特币、以太坊等虚拟货币目前就是这样的情况，10多年来已经有多个主权国家宣布不承认它们，甚至出台严格政策限制；它们更多是在民间被反复炒作，价格也被不断推高。二、虚拟货币在我国的法律属性根据我国《民法典》第一百二十七条规定，法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。同时，根据最高人民法院印发《关于修改〈民事案件案由规定〉的决定》的通知（法〔2020〕346号）第58条规定，在第三级案由“346. 网络侵权责任纠纷”项下：增加“（1）网络侵害虚拟财产纠纷”。2013年12月份央行等五部委发布的《关于防范比特币风险的通知》。其中，对比特币的属性进行定义时提到：“从性质上看，比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。”我们可以看出，比特币等在我国可以被视作虚拟财产，没有特别明示的不受法律保护的规定外，都是受法律保护的。三、虚拟货币的流通性目前我国并无法律和行政法规规定，包括比特币在内的虚拟货币属于禁止流通物不得进行交易。《民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。目前，我国并无法律和行政法规禁止比特币的交易活动。2021年9月15日中国人民银行等十部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（银发〔2021〕237 号）并未禁止所有以虚拟货币为标的的交易活动，而是禁止作为非法金融活动的虚拟货币相关业务活动。该通知第一条第二款明确规定∶“开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2017年9月4日《中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会关于防范代币发行融资风险的公告》也同样是禁止非法从事代币发行融资活动。依据该公告第1条的界定，代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓"虚拟货币"，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。"四、禁止虚拟货币的炒作行为我们要注意的是，虚拟货币的流通炒作在我国是一直被禁止的。在2021年6月21日，中国人民银行为打击比特币等虚拟货币交易炒作行为、保护人民群众财产安全，就银行和支付机构为虚拟货币交易炒作提供服务问题，约谈了工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行、兴业银行和支付宝（中国）网络技术有限公司等部分银行和支付机构。要求各银行和支付机构必须严格落实《关于防范比特币风险的通知》、《关于防范代币发行融资风险的公告》等监管规定，切实履行客户身份识别义务，不得为相关活动提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务。各机构要全面排查识别虚拟货币交易所及场外交易商资金账户，及时切断交易资金支付链路；要分析虚拟货币交易炒作活动的资金交易特征，加大技术投入，完善异常交易监控模型，切实提高监测识别能力；要完善内部工作机制，明确分工，压实责任，保障有关监测处置措施落实到位。目前实施下来，实际上各银行和金融机构已经切断了虚拟货币交易炒作活动的资金支付链路。五、虚拟货币的物权属性根据《关于防范比特币风险的通知》和《关于防范代币发行融资风险的公告》的规定是对金融机构的工作要求，但是不是对虚拟货币的物权属性的禁止性规定。因此，不能说明禁止了虚拟货币的炒作行为，就认定在我国持有虚拟货币以及交易虚拟货币就是违法的。例如，比特币作为物权属性，可以自由转让以及作为价值特性进行等价交换的行为。对于作为物权属性的虚拟货币被侵权以及违反合同约定的行为，引起法律争议，是受法律保护的。六、虚拟货币的违法性根据十部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，涉及虚拟货币的下列行为属于违法行为或者管理部门治理的行为：1.明确境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务属于非法金融活动，金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。2.另外明确，虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。这里我们注意“相关业务活动”具体的行为应该是指与“法定货币”同等法律地位的活动，例如购买产品等金融属性的活动都是违法活动。但是笔者认为对于虚拟货币的所有者作为物权主体，想有物权的一切属性，若被其他方侵权，应受法律保护。3.对于相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员，以及明知或应知其从事虚拟货币相关业务，仍为其提供营销宣传、支付结算、技术支持等服务的法人、非法人组织和自然人，依法追究有关责任。由于很多虚拟货币的交易所架设在海外，但是给国内虚拟货币交易人员提供服务，从而达到使虚拟货币正常交易，对于给虚拟货币交易所从事辅助服务的行为都是违法行为。4.对于互联网企业，不得为虚拟货币相关业务活动提供网络经营场所、商业展示、营销宣传、付费导流等服务。5.市场监管部门亦应加强对虚拟货币相关的市场主体登记和广告管理，企业、个体工商户注册名称和经营范围中不得含有“虚拟货币”“虚拟资产”“加密货币”“加密资产”等字样或内容。6.家机关重点依法严厉打击虚拟货币相关业务活动中的非法经营、金融诈骗等犯罪活动，利用虚拟货币实施的洗钱、赌博等犯罪活动和以虚拟货币为噱头的非法集资、传销等犯罪活动。七、香港地区对虚拟货币的监管2019年11月6日，香港证监会就虚拟货币资产交易公布新框架，包括《有关虚拟资产期货合约的警告》和《立场书：监管虚拟资产交易平台》，告诫投资者在香港购买虚拟资产（例如比特币）期货合约的风险。香港证监会发出警告称，虽然虚拟资产期货合约各具不同的条款和特点，但由于这些期货合约大部分都不受监管及高度杠杆化，故被认为具有极高的风险。营运虚拟资产交易平台可能属违法。在《立场书：监管虚拟资产交易平台》中，香港证监会表示，证监会无权向买卖非证券性虚拟资产平台发牌照或执行监管。在现有监管框架下，只有向客户提供证券型虚拟资产或代币交易服务的平台，才属于证监会的监管范围。现时于香港的虚拟资产交易平台达数十个，都不是香港证监会的监管对象。因此，提醒投资者注意投资风险。本文作者：声明：本文由德恒律师事务所律师原创，仅代表作者本人观点，不得视为德恒律师事务所或其律师出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用本文的任何内容，请注明出处。

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