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数字经济（数字经济的内涵）_百度百科

（数字经济的内涵）_百度百科 网页新闻贴吧知道网盘图片视频地图文库资讯采购百科百度首页登录注册进入词条全站搜索帮助首页秒懂百科特色百科知识专题加入百科百科团队权威合作下载百科APP个人中心数字经济是一个多义词，请在下列义项上选择浏览（共7个义项）展开添加义项数字经济播报讨论上传视频数字经济的内涵收藏查看我的收藏0有用+10数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。 [1]作为经济学概念的数字经济，是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。数字经济不等于虚拟经济，关于数字经济的通俗说法是“数字产业化”+“产业数字化” [22]。发展数字经济最主要的目的之一，是实现产业智能化。 [24]中文名数字经济外文名Digital Economy [11]所属学科经济学别    名信息经济本    质信息化规    划《“十四五”数字经济发展规划》 [8]目录1概念2发展历程3要素▪数据▪信息▪产业4完善举措▪数字税▪治理体系▪核心技术5发展趋势▪共同富裕▪普惠性▪新经济6理论研究7基本特征▪快捷性▪高渗透性▪自我膨胀性▪边际效益递增性▪外部经济性▪可持续性▪直接性8优势9市场规模10排名11相关法规12社会关注概念播报编辑自人类社会进入信息时代以来，数字技术的快速发展和广泛应用衍生出数字经济(Digital Economy)。与农耕时代的农业经济，以及工业时代的工业经济大有不同，数字经济是一种新的经济、新的动能，新的业态，其引发了社会和经济的整体性深刻变革。 [11]现阶段，数字化的技术、商品与服务不仅在向传统产业进行多方向、多层面与多链条的加速渗透，即产业数字化；而且在推动诸如互联网数据中心（Internet Data Center，IDC）建设与服务等数字产业链和产业集群的不断发展壮大，即数字产业化。中国重点推进建设的5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施，本质上就是围绕科技新产业的数字经济基础设施，数字经济已成为驱动中国经济实现又好又快增长的新引擎，数字经济所催生出的各种新业态，也将成为中国经济新的重要增长点。 [1]数字经济通过不断升级的网络基础设施与智能机等信息工具，互联网—云计算—区块链—物联网等信息技术，人类处理大数据的数量、质量和速度的能力不断增强，推动人类经济形态由工业经济向信息经济—知识经济—智慧经济形态转化，极大地降低社会交易成本，提高资源优化配置效率，提高产品、企业、产业附加值，推动社会生产力快速发展，同时为落后国家后来居上实现超越性发展提供了技术基础。数字经济也称智能经济，是工业4.0或后工业经济的本质特征，是信息经济—知识经济—智慧经济的核心要素。正是得益于数字经济提供的历史机遇，使中国得以在许多领域实现超越性发展数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 [8]数字经济是信息经济的另一种称谓。旨在突出支撑信息经济的信息技术二进制的数字特征。是一种互联网经济。正如美国复合技术联盟主席D.塔帕斯科特1995年出版的《数字经济——联网智力时代的承诺和风险》一书所说明的那样，信息技术的数字革命，使数字经济成了基于人类智力联网的新经济。1998年4月15日，美国商务部公布了以《浮现中的数字经济》命名的第一份研究报告，着重分析信息这一核心资源对宏观经济和微观经济的决定性作用。嗣后，这样的研究报告又按年连续出了多本。这些报告均以分析信息产业、电子商务、网络经济等有关信息经济的发展为内容。数字经济的概念被越来越多的人士所接受。数字经济的发展是同信息技术尤其是互联网技术的广泛应用分不开的，也是同传统经济的逐步数字化、网络化、智能化发展分不开的。关于数字经济的通俗说法是“数字产业化”+“产业数字化”。其中，数字政府、数字社会、数字治理体系建设构成了数字经济发展的环境，数字基础设施的建设以及传统的物理基础设施的数字化，构成了数字经济发展的基础平台。但是不能简单地在数字经济和互联网经济、虚拟经济之间画上等号，互联网经济、虚拟经济只是数字经济的一部分。 [22]发展历程播报编辑发展数字经济之所以会在全球形成广泛共识，是因为当前社会经济生活的生产要素发生了巨大改变，数据已经成为一种新的且最为重要的生产要素。建立在数据基础上的数字经济则成为一种新的经济社会发展形态，并形成新动能，重塑经济发展结构和深刻改变生产生活方式。 [18]数字经济作为一种新的经济型态，是以云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、移动互联网等信息通信技术为载体，基于信息通信技术的创新与融合来驱动社会生产方式的改变和生产效率的提升。 [18]数字经济的本质在于信息化。信息化是由计算机与互联网等生产工具的革命所引起的工业经济转向信息经济的一种社会经济过程。具体说来，信息化包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生活方式的信息化等内容。信息产业化与产业信息化，即信息的生产和应用两大方面是其中的关键。信息生产要求发展一系列高 新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域；信息技术在经济领域的应用主要表现在用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业上。要素播报编辑数据一、数据成为新的关键生产要素。在数字经济时代下，万物互联，各行各业的一切活动和行为都将数据化。 [18]信息二、信息通信技术为创新提供动力。以信息技术为基础的数字经济，正在打破传统的供需模式和已有的经济学定论，催生出更加普惠性、共享性和开源性的经济生态，并推动高质量的发展，例如基于物联网技术诞生出诸如智慧路灯、智慧电梯、智慧物流、智能家居等丰富多彩的应用，为经济生活注入了极大的创新动力。 [18]产业三、数字经济推动产业融合。数字经济并不是独立于传统产业而存在，它更加强调的是融合与共赢，与传统产业的融合中实现价值增量。数字经济对传统产业融合主要体现在生产方式融合、产品融合、服务融合、竞争规则融合以及产业融合。数字经济与各行各业的融合渗透发展将带动新型经济范式加速构建，改变实体经济结构和提升生产效率。 [18]发展数字经济最主要的目的之一，是实现产业智能化。 [24]完善举措播报编辑数字税数字经济与传统经济模式之间存在的巨大差异，对现行税制带来挑战。建立适应数字经济时代的税制，需要坚持正本清源、化繁为简、税负温和、市场导向的原则。 [21]全球经济正从工业经济向数字经济加速转型，随着数字经济的快速发展，数字税体系建设问题成为全世界关注的焦点。 [21]治理体系产业数字化和数字产业化是推动数字经济与实体经济深度融合的具体 [20]传统的治理体系、机制与规则难以适应数字化发展所带来的变革，无法有效解决数字平台崛起所带来的市场垄断、税收侵蚀、安全隐私、伦理道德等问题，需尽快构建数字治理体系，数字经济治理无疑是其核心内容之一。数字治理体系的构建是一个长期迭代过程，其中，数据治理体系的构建要先行。数据治理体系建设涉及国家、行业和组织三个层次，包含数据的资产地位确立、管理体制机制、共享与开放、安全与隐私保护等内容，需要从制度法规、标准规范、应用实践和支撑技术等方面多管齐下，提供支撑。 [20]核心技术应针对“人机物”三元融合的万物智能互联时代带来的新需求，把握前沿发展趋势，研发引领性技术，锻造国家的技术长板。核心关键技术大都具有投入高、耗时长、难度大的特点，必须形成科学的管理体制机制，按照创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律办事，加强创新资源统筹，优化资源配置，努力取得实质性突破，保障数字经济安全发展。 [20]发展趋势播报编辑共同富裕数字经济时代的公平正义，不仅是人类的美好价值追求，也是社会主义的本质要求。北京师范大学马克思主义学院教授徐斌提出，共同富裕是社会主义公平正义的内在要求，要立足于时代发展，把社会主义本质、公平正义和共同富裕有机结合起来。 [19]数字经济时代的共同富裕与社会主义本质具有内在的统一性，两者是不可分割的统一体。 [19]普惠性从经济数字化的普惠性视角出发，可清晰地阐述数字经济的内涵与本质特征。华东师范大学马克思主义学院教授速继明认为，数字经济的发展有助于传统农业的数字化改造，驱动农业由供给、增产、小规模经营导向，转向需求、提质、适度规模导向，推动产业质量及生产方式变革，促进农村经济提质增效，实现家庭收入增长。 [19]新经济数字经济是创造社会财富的新经济形态，将持续赋能经济实现高质量发展。西南财经大学经济学院教授韩文龙提出，在数字经济时代，社会生产过程中的生产、流通、分配和消费四个环节正在实现数字化变革。其中，数字生产力为经济高质量发展提供了新动力，数字流通力提升了资本周转与价值实现的效率，数字分配力的普惠效应可以优化收入分配结构，数字消费力将助推产业转型升级，进一步扩大内需。 [19]理论研究播报编辑数字经济发展既对经济发展的内外部环境、现实条件和体制机制产生了显著影响，也为传统经济理论研究的创新发展提供了诸多契机。 [17]基本特征播报编辑数字经济受到三大定律的支配。第一个定律是梅特卡夫法则：网络的价值等于其节点数的平方。所以网络上联网的计算机越多，每台电脑的价值就越大，“增值”以指数关系不断变大。第二个定律是摩尔定律：计算机硅芯片的处理能力每18个月就翻一番，而价格以减半数下降。第三个定律是达维多定律：进入市场的第一代产品能够自动获得50%的市场份额，所以任何企业在本产业中必须第一个淘汰自己的产品。实际上达维多定律体现的是网络经济中的马太效应。这三大定律决定了数字经济具有以下的基本特征。快捷性首先，互联网突破了传统的国家、地区界限，被网络连为一体，使整个世界紧密联系起来，把地球变成为一个“村落”。其次，突破了时间的约束，使人们的信息传输、经济往来可以在更小的时间跨度上进行。再次，数字经济是一种速度型经济。现代信息网络可用光速传输信息，数字经济以接近于实时的速度收集、处理和应用信息，节奏大大加快了。高渗透性迅速发展的信息技术、网络技术，具有极高的渗透性功能，使得信息服务业迅速地向第一、第二产业扩张，使三大产业之间的界限模糊，出现了第一、第二和第三产业相互融合的趋势。自我膨胀性数字经济的价值等于网络节点数的平方，这说明网络产生和带来的效益将随着网络用户的增加而呈指数形式增长。在数字经济中，由于人们的心理反应和行为惯性，在一定条件下，优势或劣势一旦出现并达到一定程度，就会导致不断加剧而自行强化，出现“强者更强，弱者更弱”的“赢家通吃”的垄断局面。边际效益递增性主要表现为：一是数字经济边际成本递减；二是数字经济具有累积增值性。外部经济性网络的外部性是指，每个用户从使用某产品中得到的效用与用户的总数量有关。用户人数越多，每个用户得到的效用就越高。可持续性数字经济在很大程度上能有效杜绝传统工业生产对有形资源、能源的过度消耗，造成环境污染、生态恶化等危害，实现了社会经济的可持续发展。直接性由于网络的发展，经济组织结构趋向扁平化，处于网络端点的生产者与消费者可直接联系，而降低了传统的中间商层次存在的必要性，从而显著降低了交易成本，提高了经济效益。优势播报编辑20世纪90年代以来，美国抓住了数字革命的机遇，创造了10多年的经济繁荣。欧洲、日本等地区和国家，也紧紧追随着美国，积极推进数字革命，产生了巨大的成效。对于发展中国家来说，数字革命更是“千载难逢”的良机。在数字时代中，发展中国家可以充分利用数字经济中的后发性优势，缩小与发达国家的数字鸿沟。印度就是利用数字经济的后发性优势，使其信息技术在世界范围内具有强大竞争力，从而推动本国经济快速发展的典型案例。边际报酬递增的后发性优势数字经济的特征表明，在知识的创新阶段，知识应用的范围越广泛，涉及到的客户越多，就能创造越多的价值。在知识的普及阶段和模仿阶段，由于时效性问题，知识在发达国家的边际报酬下降。在发展中国家却能维持很高的边际报酬。因为对于发展中国家来说，这些知识仍然是最新的、最具时间价值的。信息技术进入21世纪以来正处于普及和模仿阶段，向发展中国家扩散符合发达国家的最高利益，这可以大大提高发展中国家的信息化速度。工业化方面的后发性优势西方国家经历了漫长的工业化过程之后，才进入信息化发展阶段。21世纪以后，向发展中国家转移制造业生产，已成为很多发达国家提升产业结构、重点发展数字经济主导产业的重大战略举措。对于发展中国家来说。这会带来三重利益：一是发展中国家可以充分利用发达国家的工业化成就。包括技术上的成就和制度上的成就，大大缩短工业化进程，加速本国的经济发展；二是发展中国家可以将工业化与信息化结合起来，以信息化和高科技促进工业化发展，彻底改造传统产业，重塑自己的比较优势与竞争优势；三是发展中国家可以通过大规模利用信息技术，在全社会范围内降低生产成本和交易成本，加速培育市场关系，逐步形成强大的物流、资金流和信息流，推动市场经济走向繁荣。 [3]客户资源方面的后发性优势一些发展中国家人口众多、经济增长迅速，有着丰富的客户资源，其市场潜力远非发达国家所能比拟，这就形成了发展中国家第一层次的网络比较优势。如果考虑到发展趋势，几乎所有的发展中国家都是一个有待开发的市场。发展中国家丰富的客户资源与发达国家丰富的知识、网络资源相结合，将会大大推动世界经济的发展。发展中国家市场潜力的强大吸引力，会促使发达国家的技术、资本源源不断地流入，促使发展中国家的产业结构、技术水平和人力资源都出现根本性的变化，从而缩小数字鸿沟，提高发展中国家的收入水平和生产力水平。知识能力方面的后发性优势一些发展中国家大力推进教育和科学技术，使得知识要素的禀赋在增加，尤其是获取知识、传递知识和运用知识的能力提高得格外迅速，这就形成了发展中国家第二层次的网络比较优势，使之在国际分工中占据了一个比较有利的地位，带动本国的数字经济出现跨跃式的发展。例如，印度软件业的“离岸开发”，已经成为带动全国经济转型的重要手段。信息技术方面的后发性优势一是信息化的特点：对于发展中国家来说，信息化比工业化更容易追赶，这是由于信息化有一些非常显著的特点：与制造业相比较，设备投资成本较小；技术已经标准化，学习成本很低；知识的共享性和外溢性等等。二是信息技术的潜力：信息技术本身的巨大潜力和无穷无尽的机会，也为发展中国家数字经济的发展开辟了广阔的道路。信息技术和信息基础设施较落后，意味着发展中国家的转换成本较小，就有可能瞄准技术前沿实现跨越式发展。由于有大量现成的技术可以利用，发展中国家可以把研究与开发的重点转向有原创性、突破性的技术上，如塑料芯片技术、生物芯片技术等。一旦出现突破，技术、经济和产业格局就有可能出现重大改观，就有可能带动一国经济走向兴旺发达，甚至萌生出一场新的产业革命。在数字经济时代，网络和信息技术是一种工具，是能够提高一切领域工作效率的强有力的工具。只要发展中国家善于学习、善于利用这个工具，就能使之成为缩短数字鸿沟和贫富差距、提高生产力水平和综合国力的强有力手段。 [2]市场规模播报编辑2021年7月13日，中国互联网协会发布了《中国互联网发展报告（2021）》，《报告》显示，2020年，数字经济市场规模已达39.2万亿元，较上年增加3.3万亿元，数字经济在GDP中的比重提升至38.6%。国家数字经济总量已跃居世界第二。 [4]2021年，浙江省数字经济占GDP比重达到48.6%。 [13]2022年7月30日，2022全球数字经济大会成果发布会在国家会议中心举办。会上，《北京数字经济发展报告（2021-2022）——建设全球数字经济标杆城市》正式发布。2021年北京数字经济增加值达16251.9亿元，占GDP比重达40.4%，比重位列全国第一，数字经济核心产业实现增加值8918.1亿元，占数字经济比重为54.87%。近3年数字经济核心产业新设企业年均增加1万家，全市数字经济核心产业规模以上企业8000多家，占全市规模以上企业数量的19%。数字经济大型企业数量逐年增多，收入千亿级企业由2018年的2家增长到2021年的5家；百亿级企业由2018年的39家增长到2021年的58家。 [15]2023年5月23日，国家网信办发布《数字中国发展报告》，2022年，中国数字经济规模突破50万亿，占GDP比重提升至41.5%，超过四成。此外，来自工信部的数据显示，2022年，中国先进制造业产业集群建设步伐进一步加快，45个国家级集群产值超20万亿元，占GDP比重近两成。 [26]截至2023年6月，湖南省数字经济规模突破1.5万亿元，全省总算力提升到4000PF。 [27]排名播报编辑2021年8月2日，“2021全球数字经济大会”在北京开幕。会上，中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书》显示，2020年，全球47个国家数字经济规模总量达到32.6万亿美元，同比名义增长3.0%，占GDP比重为43.7%。中国数字经济规模为5.4万亿美元，位居世界第二；同比增长9.6%，位居世界第一。 [5]2022年7月29日，在2022全球数字经济大会开幕式暨主论坛上，中国信息通信研究院院长余晓晖发布了《全球数字经济白皮书（2022年）》。2021年，全球47个主要国家数字经济增加值规模达到38.1万亿美元，其中，中国数字经济规模达到7.1万亿美元，位居世界第二。 [14]2023年4月27日，中央网信办副主任、国家网信办副主任曹淑敏在第六届数字中国建设峰会开幕式上发布《数字中国发展报告(2022年)》。报告指出，2022年国家数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。 [25]相关法规播报编辑2021年9月1日起，《数据安全法》施行，目的是为了规范跨境数据流动，规范数字经济，保护中国网民对保障自身数据安全的合理诉求。 [6]社会关注播报编辑2022年3月，新华社联合百度发布《大数据看2022年全国两会关注与期待》，数字经济位列第五位。 [9]大数据显示，两会前夕“数字经济”相关内容搜索热度同比增长96%，随着“元宇宙”概念大火，“数字孪生”等相关技术的关注度快速上升。除此之外，数字安防、集成电路等数字化产业的发展也受到用户关注。 [9]2022年3月，新华社联合百度发布《大数据看2022年全国两会关注与期待》，数字经济位列第五位。 [9]截至2016年底，全球市值最高的10家公司中，有5家数字经济企业；市值前20强的企业中有9家属于数字经济企业。 [2]2022年3月30日，黑龙江省出台20条政策，支持数字经济加快发展。 [10]数字经济已成为中国经济最强劲的增长极：2005年到2020年，中国数字经济规模从2.6万亿元增长到39.2万亿元，数字经济占GDP的比重从14.2%提升至38.6%，稳居全球第二大数字经济体。 [7]2022年7月9日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社在北京联合发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2022）——数字经济助推区域协同发展》。蓝皮书为了探究京津冀的数字要素驱动产业究竟能否对区域内的居民消费水平起到显著的促进作用 [12]。2022年7月30日，在2022全球数字经济大会成果发布会上，发布60项数字经济“创新引领成果”和“产业创新成果”。 [16]2022全球数字经济大会成果发布会2022年12月，国家语言资源监测与研究中心发布年度十大流行语，“数字经济”成为2022年度十大流行语之一。 [23]新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号 京公网安备110000020000

什么是数字经济？详解数字经济的概念和内涵 - 知乎

什么是数字经济？详解数字经济的概念和内涵 - 知乎首发于企业数字化切换模式写文章登录/注册什么是数字经济？详解数字经济的概念和内涵美城智慧餐饮美城互联旗下餐饮数字化服务品牌，为客户提供一站式数字化服务！1、背景当前，全球经济越来越呈现数字化特征，人类社会正在进入以数字化为主要标志的新阶段。数字经济，已经成为世界的主要经济形态，也成为推动我国经济社会发展的核心动力。新一代ICT技术进入大规模应用的成熟期。信息通信技术经过几十年的发展进入到了大规模扩散应用的成熟期，5G、云计算、大数据、物联网以及人工智能等新一代信息技术与社会经济各产业的融合不断深化，有力推动着各产业数字化、网络化、智能化发展进程，成为世界经济社会发展变革的强大动力。数字经济加速变革传统经济成为主要经济形态。当今世界，已经进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的阶段，数字经济发展和传统经济形态发展正呈现“新旧交织、破立并存”的形态，数字经济正在加速变革传统经济模式，成为推动世界经济社会发展的核心动力。数字经济已成为我国经济发展的核心引擎。我国正在在经历一场广泛而深刻的数字化变革。数据已成为联接创新、激活资金、培育人才、推动产业升级和经济增长的关键要素，以5G、工业互联网、人工智能、云计算为代表的数字新基建正加快部署建设，数字生产力逐渐形成，数字经济已成为新时代经济发展的新动能和转型发展的主抓手。2、概念数字经济，是伴随着全球数字化浪潮，在新一轮科技革命和产业变革中孕育兴起的经济模式。是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的一系列经济活动。数字经济主要有以下三个特征：数据成为关键生产要素。数字经济首先是数据经济，数据是数字经济的第一要素。人类社会利用实时获取的海量数据，包括主体数据、行为数据、交易数据、交往数据来组织社会生产、销售、流通、消费、融资、投资等活动，数据成为经济活动的关键生产要素。互联网变革了生产关系。数字经济是网络经济，互联网是数字经济的基础载体。数字经济的基础设施是数据的采集、传输、处理、分析、利用、存储的能力、设施与设备，包括互联网尤其是移动互联网、物联网、云计算与存储能力、计算机尤其是移动智能终端，以及将其联接在一起的软件平台。人工智能极大提升了生产力。数字经济是智能经济，人工智能让数据处理能力得到指数级的增长。通过“人工智能+算法”驱动，实现了各领域应用的数字仿真、知识模型、物理模型等和数据模型融合，实现跨界创新和智能服务，极大提升了社会生产力。3、内涵与传统经济相比，数字经济是信息技术革命的产业化和市场化。是新一代信息技术在经济活动中的扩散、应用和引发一系列以大数据处理为主要特点的新产业、新业态、新商业模式。数字经济在生产要素、生产关系和生产力都发生了全面的变革。在数字经济中，数据已经成为关键生产要素，网络基础设施构成了新的生产关系，而云计算、大数据、人工智能已经成为数字经济的重要生产力，数据对生产力的提升，呈现出了指数级效应。一是数字化。数字化就是把社会经济活动通过信息系统、物联传感、机器视觉等各类数字化的方式来进行抽象，形成可记录、可存储、可交互的数据、信息和知识，在这个过程中，数据已经成为新的生产资料和关键生产要素。二是网络化。网络化就是将这些已经抽象的数据、信息、知识，通过互联网、物联网等网络载体让这些数据、信息和知识进行自由流动、无缝对接和全面的融合，网络化极大的改变了传统的生产关系。三是智能化。智能化，就是利用IT系统、大数据、云计算、人工智能等先进的信息通信技术，让这些数据的处理效率更高、处理能力得到极大提升，实现自动化、智能化的数据处理，让社会经济活动效率快速提升，让社会生产力得到了指数级的增长。作者：张金星美城互联创始人数字转型专家，智慧企业导师曾任世界五百强、大型央企、国企数字化转型专家长期从事国内外大型企业数字化转型研究和实战深度参与华为、海尔、美的、阿里、京东等企业数字化转型课题全面掌握新一代ICT技术在企业系统化应用的理论、方法及价值实现路径主持开发了打通城市生活、消费、商业、产业、政务等全链路的数字开放平台构建了从数字转型的管理咨询、技术应用到数字运营的一站式智慧生态服务平台本文为作者原创稿件，未经作者授权，不得以任何形式转载、复制、引用发布于 2020-12-12 11:51工业互联网产业数字经济领域产业升级​赞同 342​​29 条评论​分享​喜欢​收藏​申请转载​文章被以下专栏收录企业数字化企业数字化转型，打造智

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啥子叫数字经济啊？通俗易懂版？ - 知乎首页知乎知学堂发现等你来答​切换模式登录/注册互联网经济数字经济（书籍）啥子叫数字经济啊？通俗易懂版？关注者67被浏览325,886关注问题​写回答​邀请回答​添加评论​分享​17 个回答默认排序瓶装的秘密股市海海！紧跟时事 扬帆把舵 ​ 关注上篇《数字经济最全解读系列一》介绍了国家统计局关于数字经济核心产业的统计分类，帮我们揭开数字经济面纱，了解到底什么什么才是数字经济，哪些东西可计入数字经济范畴，哪些数字经济将计入GDP。 本篇小编将《十四五规划》关于数字经济脉络简要梳理，形成一张思维导图和一张数据表格。 后续小编将围绕： 数字基础设施、数字要素、数字产业化、产业数字化、公共服务数字化、网络安全、数字经济国际合作七方面展开梳理，每一个板块将挖掘相关个股，供各位查看。 关注我并收藏哦！ 小编除了每日复盘外，将深入学习研究各行业产业链，以最简单直接的思维导图、表格等方式展示给各位，供大家查看。 目前已整理元宇宙产业。编辑于 2022-01-27 12:04​赞同 264​​4 条评论​分享​收藏​喜欢收起​亿信华辰​已认证账号​ 关注随着新一代信息技术的快速发展，数字经济逐步成为顺应历史变革的大势所趋。在此背景下，各地方将有效落实国家战略与正确审视自身特点相结合，积极推进数字经济发展，产生了一批数字经济新业态、新模式，呈现出百花齐放的蓬勃发展之势。但是，在数字经济繁荣发展的同时我们需要认识到，数字经济的本质只是从互联网经济演变过来的一种经济形态，并不是一种新事物。目前数字经济的内涵外延尚不清晰，同时在发展过程中依然面临一些挑战和风险。我们需要理性认识数字经济的发展，避免产生盲目的自信和崇拜，方能真正促进数字经济良性发展。一、数字经济的概念和内涵数字经济的概念最早出现于20世纪末，不论是官方还是学术界都对其进行了界定，但目前尚未形成统一的概念。1、数字经济的概念综述（1）官方层面：信息通信技术基于数据发展而带来的新经济形态。官方层面首次对数字经济进行统一界定是在2016年多国共同签署的《G20数字经济发展与合作倡议》(下称《合作倡议》)中将数字经济视为以数字化知识和信息为主要生产要素的经济活动；2018年，OECD和美国商务部经济分析局BEA均对数字经济的概念进行了界定，通过交易是否涉及ICT来界定一项经济活动是否属于数字经济；中国信息通信研究院将数字经济视为一种经济形态，并将其划分为数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理四个方面。对于“数字经济”的概念界定，国际和国内官方机构的考量范围各有侧重，没有形成一个固定标准，但是结合各个组织机构对数字经济的最新定义来看，数据已成为数字经济的基础和最关键的要素，并普遍判定数字经济是信息通信技术基于数据发展而带来的新经济形态。（2）具体应用层面：数字经济概念的界定多种多样，同时与传统经济时代相比，数字经济在技术、产业、场景应用以及治理等方面有不同的特征和内涵。技术层面：数字化和信息化。技术是数字经济发展的主要驱动力。数字技术的创新应用不断衍生出新的数字生产部门，加速市场结构的调整，数字化和信息化协同发挥作用，提高企业抵御行业风险能力，创新商业模式。纵观数字经济发展的过程，从早期的互联网化到信息化，再到数字化，不难发现，数字经济的信息化、数字化更多的是业务数据化和数据业务化。何为数字化？数字化本质上就是信息化，将数据通过信息技术化。产业层面：数字产业化和产业数字化。从产业发展角度来说，数字经济包括数字产业化和产业数字化。数字产业化主要表现为：充分发挥数字技术的经济优势进行技术创新，衍生出全新的产业，主要以ICT产业为代表；产业数字化主要表现为：利用先进数字技术改造传统产业，收集有用数据存储，并应用于产业发展，助力传统产业实现转型升级，进而提升产业的生产率。数字经济应用于社会生产的各个环节，其中数据作为最关键的核心生产要素不容忽视。产业根据需求收集大量数据，经处理分析后转化为具有经济价值的数字信息，这些数字信息具有零边际成本、复制无差异的特性，是企业后续转型升级过程中最具竞争力的战略性资源，推动产业技术的革新完善，更好地获得最大流量值，进而产生盈利。场景应用层面：网络化和智能化。大数据等新一代信息技术的发展改变了社会互动方式，计算机制造、互联网零售、物流服务、电子商务、共享服务等行业发展的背后也离不开数字经济的场景应用，在数字经济的推动下现代经济活动以及社会发展更趋向网络化、智能化。在生产消费环节，数字技术的应用降低了市场信息不对称性，实现了消费与生产的有效对接；在平台经济中，平台企业能够帮助企业尤其是小微企业开拓出更为广阔的市场，有效提升企业发展活力；在新型社会信用体系的构建中，大数据的应用能够推动全社会信用数据的整合和监测。治理层面：政府数字治理与治理数字化。数字治理是数字经济的重要组成部分。政府在数字化背景下，一方面更好地发展数字经济，另一方面利用数字化技术和手段提升治理效率。基于此，政府在打造数字政府、建设智慧城市等过程中，一方面基于数字产业化，围绕着数字这一基本要素，根据关键技术、新型基础设施以及技术应用，运用政府购买、税收优惠更好发挥作用；另一方面基于数字化，利用信息技术提升治理效能。二、当前数字经济发展的挑战和风险1.数字经济统计标准尚未形成一致。当前有多个不同的机构对数字经济进行了统计，不同的机构使用的统计指标、统计口径和测算模型也不同，测算的结果有几倍之差。中国有关数字经济的统计核算方法也在不断革新。事实上，我们很难将数字经济的贡献从各个行业里面抽象出来进行统计。就像20世纪80年代，经济学家索罗提出的悖论：到处都看得见计算机，就是在生产率统计上看不到。相似地，我们已经关注到数字经济的作用，但是在统计数据上难以显现出来。现有使用的统计标准并不能真实、精确地反映数字经济的发展水平。2.数据利用与信息安全亟须进一步平衡。在当今数字经济时代，网络信息安全是全世界的威胁和挑战，不存在地域和经济限制。一方面，数据呈现暴发式增长，数字化对产业赋能的作用越来越强，如何在促进数据使用的同时保护数据免遭窃取、滥用成为监管难题。比如，2019年3月，Facebook 被曝出2亿条以上的用户密码数据采用纯文本方式储存，而这些文本数据可以被开发人员随时访问。此外，目前很多制造业企业均设计了相关的数字化系统，各环节相关勾连，但是数据安全方面保障水平有限，存在被外网攻击并泄密的风险。另一方面，如何在保障信息安全的同时最大化挖掘和利用数据价值，明确数据权力，实现数据开放共享同样是当前面临的一大挑战。3.数据鸿沟问题亟待进一步解决。中国数字经济的发展在不同地区差异较大，东部沿海地区要明显优于西部地区，存在结构失衡，数字经济发展好的省份或城市会越来越好，反之会变得越来越差，数据孤岛、数据碎片化现象严重。同时，由于不同地区之间的数据流动机制和网络基础设施的差异，导致 “数字鸿沟”问题的出现，现在逐步演化为 “5G鸿沟”“云鸿沟”等。以数字政府建设为例，清华大学数据治理研究中心发布的《2020数字政府发展指数报告》显示，根据综合组织机构、制度体系、治理能力、治理效果等指标测算，东部地区以及省会城市的数字政府发展指数表现要明显优于中西部地区或者非省会城市。此外，老年人的数据鸿沟问题也已成为当前数字经济发展面临的挑战。4.相关监管政策配置依然滞后。当前，各类数字经济新业态新模式层出不穷，但是相关的监管配套政策还没有匹配上。这一方面是因为数字经济的发展速度确实很快，另一方面与中国政府治理水平不足也有关系。这种不匹配不仅体现在缺位也体现在越位或者错位上。以医疗领域为例，比如，目前中国的传染病网络直报系统已经是全球规模最大，但受制于当前的政府预警机制及上报制度不健全，使得该系统并未发挥其应有的作用；再比如，疫情期间互联网医疗开始兴起，采用视频问诊的方式为患者提供医疗咨询服务，但目前的制度不允许医生个人独立注册，且问诊内容受限，在一定程度上限制了互联网医疗的发展。5.数字经济相关税收政策仍有待完善。数字经济的快速发展为相关税收政策带来了挑战。一方面，大部分数字经济业务在线上进行，具有很大的隐蔽性特点，征管部门难以对企业的数字业务进行明确界定。另一方面，数字经济相关业务不受空间限制，跨地区甚至跨国界的交易并不少见，使得征管部门难以确定税源，还会导致部分数字经济主体产生跨区域或跨国避税行为，对传统行业的企业带来不公平。比如，根据有关机构整理数据，2017年谷歌、脸书、亚马逊、eBay 等超大型跨国数字企业在获取高额收入的同时，纳税贡献比却不足2%。6.政府数字治理水平亟须进一步提升。政府采用数字化治理，进一步优化政府治理水平，但是在推进“数字政府”“智慧城市”的过程中也出现不容忽视的“新”壁垒和鸿沟。比如，相较于传统的办公模式，数字治理要求各个部门之间合作共赢，减少“信息孤岛”现象，更好地提高办公效率，但在利益驱使的较量行为下，部门壁垒短时间内仍然存在，同时部门整合人员去向的问题也需要重视；在数字化转型过程中，不可避免地排除了一些群体，比如缺乏上网技能的老年人或者经济落后地区的人们，从而导致了新的数字鸿沟。三、数字经济发展的建议数字经济是中国实现高质量发展的重要内容，近年来也被置于十分重要的位置，但是我们需要保持清晰的头脑，理性认识数字经济发展面临的挑战和风险，推进数字经济高质量发展。具体可以从以下几个方面入手：第一，推动建立标准、科学和包容的数字经济测度体系。首先，加强数字经济理论研究，在对数字经济的内涵和外延界定清晰的基础上进行数字经济测度的探索，主动学习和借鉴其他国家数字经济的测算方法，构建符合中国特点且具有学术价值的数字经济理论体系和测度体系。其次，加快建立多部门协同的数据搜集和共享机制。最关键的是先推动数字经济服务主体自身构建数字业务统计体系，在此基础上推动形成由统计部门、行业监管部门和数字经济服务主体相协同的数据研究、调查、共享、评估体系和统计调查框架，建立动态化数据评估机制，不断提升统计的科学性和准确性。最后，创新数据获取和处理方法。加快推动大数据爬虫技术升级，建立数据分析师培训机制，提高数据获取和处理效率。第二，着力解决数字鸿沟问题。首先，加强各地数字经济合作交流，鼓励地方政府加强宽带覆盖、5G等新型基础设施建设，提高区域政府间和企业间数据共享与链接，研究制定政府数据开放制度规范。其次，面向老年人坚持两条腿走路，一方面强化对老年人应用互联网的引导和培训，另一方面推进互联网应用适老化改造和信息无障碍化建设。第三，做好数据安全保护。首先，要针对软硬件做好安全防护。从出厂环节明确有关数据信息的软硬件设备安全防护措施，特别是要针对恶意入侵进行加密防范。其次，加强数据加密技术的研发与应用。推动量子科技、区块链、联合学习等新技术在数据加密和数据追踪等方面的应用。最后，加强对破坏数据安全行为主体的惩戒力度。加快推进数据确权，明确数据权责边界，加大对越权使用数据信息、不规范使用数据信息主体的惩戒。第四，加快培育数据要素市场。推进数据从产生、储存到使用的全链条管理，加快培育数据要素交易市场，推进各地有序建设数字交易公共平台，鼓励第三方机构探索推行数字交易中介业务。在法律和政策合规的前提下，推动有条件的地方和单位设立“数据银行”,采用类银行的经营模式、商业理念和管理方法，面向政府、企事业单位及个人用户，提供数据确权、数据隐私保护、受托存储、数据治理、受托数据交易等服务，着力提升数据变现能力。例如亿信华辰的数据资产盘点方案，就是通过元数据管理数据数据资产，描述资产特征并以目录式分类管理数据资产，形成统一规范的数据目录和资产服务，并以丰富可拓展的接口服务支撑数据资产的多渠道应用。总的来说，可以帮助企业从源头定位，识别有价值的数据资源，助力管理聚焦，改善数据资产服务质量，提高经营效率。第五，打造开放包容的数字经济发展环境。一是以推动数据共享和依法使用为导向，进一步完善数据开放共享、知识产权和数据隐私保护等法律法规。其中，主要应围绕数据的权属关系、流转权等内容，制定相应的法律法规和规章制度。二是加快推进政府公共数据公开，打破国内不同地区间政府公共数据的“鸿沟”,为数字经济企业的发展营造自由开放的数据环境。通过数字政府建设，可以最大程度释放政府数据所带来的数据红利，实行“负面清单”管理。三是要进一步增强政府数字治理水平和能力。在包容审慎、公平竞争和明晰底线的基础上，明确对数字经济新业态新模式的治理原则，处理好新旧业态之间的关系，不过度执法，也不能不管不顾，探索鼓励创新与规范发展的平衡点。总而言之，数字技术的进步促进了数字经济的蓬勃发展，成为推动经济增长的强劲力量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要加快数字化发展，建设数字中国，打造数字经济新优势，加强关键数字技术创新应用，加快推动数字产业化，推进产业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。建设数字中国必须要对数字经济的基本概念内涵和本质特征有深入的把握，方能真正共同发展。欢迎关注 @亿信华辰，让数据驱动进步~更多赋能产品、案例分析、资料下载，戳↓发布于 2023-05-09 14:11​赞同 6​​添加评论​分享​收藏​喜欢

什么是数字经济？ - 知乎

什么是数字经济？ - 知乎首页知乎知学堂发现等你来答​切换模式登录/注册人类史新经济经济趋势数字经济领域什么是数字经济？数字经济是狭窄的表述还是与工业经济、农业经济相对应的经济大时代？关注者427被浏览881,371关注问题​写回答​邀请回答​2 条评论​分享​202 个回答默认排序李建秋​ 关注什么是数字经济按照中国国家统计局的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》的文件中的定义，数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。 数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。 数字经济和服务贸易的关系 由于数字经济的特殊性，因此数字经济天生就和服务贸易紧密挂钩，全球服务贸易规模虽然发展迅猛，但是迄今为止没有超过货物贸易规模，其主要原因还是服务业的本地化和不可贸易，但是数字经济会打破服务提供者和消费者的地理界线，例如新冠疫情期间的远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商，游戏业等等。 在全球经济中，中国的货物贸易早就占据了特别重要的地位，但是服务贸易尚未被重视起来，其实中国的服务贸易是特别需要大力发展的，去年我国数字经济整体规模达到39.2万亿元，实现9.7%的高速增长，是同期GDP增速的3.2倍，数字经济占GDP比重同比提升2.4个百分点，达到38.6%。数字经济是要远高于GDP同比增幅的。 实际上在世界范围内，中国数字经济不但不落后，反而有不小的优势，甚至比中国传统的强项货物贸易更有优势，在货物走出去的情况下，以数字经济为代表的服务业也要走出去，因此，2021年中国举办了主题为“数字开启未来，服务促进发展”的国际服务贸易交易会，国家对于这次服贸会极为重视，服贸会是全球首个国家级、国际性、综合型服务贸易交易会，同中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际进口博览会（进博会）一道，构成我国对外开放三大展会平台。 云计算在数字经济中的作用云计算是数字经济发展的关键支撑，是数字技术的重要 ，构筑了数字经济的底层核心。例如人工智能方面，在传统的模式下，企业要部署人工智能，需要购买GP,FPGA,CPU等等，还需要雇佣专门的算法工程师，建设本地的基础设施耗费时间长，成本高，灵活度差，对于企业尤其是小型企业来说，这在成本上极为不合算，但是有了云计算，就可以对用户实现弹性供给。 在诸多的云计算公司里面，亚马逊是先行者，早在21世纪初的时候，亚马逊就寻求创建一个“”共享的IT平台“，2002年，亚马逊推对所有开放人员开放了亚马逊平台，到2004年，有100多个应用程序建立在亚马逊平台上，屈指一算，亚马逊从事云计算工作已经20年了，这20年间随着云计算日渐普及，加入该行业的公司越来越多，但是亚马逊云科技在面对诸多强大的竞争者，依然能力压群雄，牢牢的把持着全球第一的位置，2020年,根据Gartner和IDC的统计口径,亚马逊云科技在全球公有云服务市场份额均在40%以上,分别为40.8%和46.8%，是毫无疑问的行业龙头。 根据Gartner发布的最新云厂商产品评估报告中针对全球顶级云厂商的调查中，结果显示亚马逊云计算服务产品在计算、存储、网络、IaaS基础能力各领域均占有优势地位。亚马逊云产品在存储、网络、IaaS基础能力方面排名全球第一。 最近几年，大批的中国公司，尤其是数字经济公司不断的走出国门，走向海外市场，以游戏产业为例，根据《2020中国游戏产业报告》显示，2020年中国自主研发游戏海外市场实际销售收入为154.50亿美元，同比增长33.25%，增速同比增长12.3个百分点，收入增速创下了近4年以来新高，其中超过1亿美元的就有37款。 依照目前的行业发展趋势，未来出海的中国数字经济公司会越来越多，不但是游戏业，包括远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等等会越来越多，成本问题，灵活度，稳定性，安全性和云上合规的问题也越来越被人所重视。 亚马逊云科技现已推出了超过15种专门构建的数据库服务，全方位满足包括关系、键值、缓存、文档、宽列、图、时间序列和分类账方面的数据库需求，亚马逊云科技拥有15个专门构建的数据库，获取速度为常见替代数据库 3-5 倍的关系数据库，完全托管的数据库管理任务，并可支持多区域、多主复制，并可使用多个安全级别全面地监控。 在安全方面，亚马逊实现了5+1+1的能力模型，“5”代表着亚马逊云科技独特的全球优势，包括广泛而深入的云服务，覆盖全球的、完善的IT基础设施，全球领先的安全合规理念与实践，在全球各行业数字化转型中成熟丰富的客户实践，以及来自全球合作伙伴的丰富解决方案。两个“1”，代表着亚马逊云科技领先的电商、智能物流、智能语音助手Alexa等领域的优势，和亚马逊云科技与生俱来的创新文化，能够更好地为客户的重塑赋能。 亚马逊也非常注意碳排放问题，早在2019年9月，亚马逊就已经与Global Optimism 组织共同发布了《气候宣言》，在2040年实现所有业务的零碳排放，提前十年完成《巴黎协定》目标，亚马逊还斥资20亿美元成立了气候宣言基金，支持其他企业创造可持续发展的产品，服务和技术。亚马逊云科技已经郑重承诺，亚马逊致力于到2025年实现全球基础设施 100% 使用可再生能源。 在这次万众瞩目的服贸会上，在近300平米的展区中，亚马逊展示了多个行业的最新云计算解决方案，在数智医疗、数智工厂、云端照相馆、游戏乐园等不同板块中现场感受上云新应用亚马逊全球副总裁，亚马逊云科技大中华区执行董事张文翊，亚马逊云科技大中华区产品部总经理顾凡、亚马逊云科技大中华区解决方案架构师团队总经理梁岩，亚马逊云科技大中华区首席架构师刘亚霄都来到了活动现场，和观众分享了数字贸易发展的趋势，绿色发展，跨境电商和数字化创新，以及游戏、医疗、制造业、媒体、汽车、企业出海等多个热门行业与领域的实践与解决方案。除此之外，从9月9日到9月14日，亚马逊云科技还会连续6天线上举办可“玩”可“学”的技术马拉松——亚马逊云科技中国峰会涵盖主流领域的5大演讲，聚焦行业视野、技术创新、开发者专题、安全、人工智能五大方向，洞见行业前瞻风向、见证亚马逊云科技最新技术成果、倾听来自全球尖端人才带来的人工智能领域技术解读8大硬核技术分论坛，聚焦现代化应用、各有所专的15种数据库、大数据与智能湖仓、人工智能与机器学习、物联网与边缘计算、企业IT迁移上云、可信赖云基础架构、云上安全与合规等议题，彻底解决出海企业的痛点10大行业分论坛，即医疗、教育、汽车、制造、零售、金融、电商、游戏、媒体、电信。从不同专业领域，为与会者带来不同行业视角的实践分享，让与会者了解各行业的技术趋势，为与会者带来实操经验。100位大咖齐聚，观点碰撞，超百位亚马逊云科技合作伙伴及客户，分享基于亚马逊云科技的最佳实践案例，携手开源社区及技术大咖在线观点碰撞Builder相聚，峰会开放Dev Day开发者论坛、观点对撞、HERO故事会以及线上培训课程，听全球技术大咖的分享及开发者的故事，满满的知识干货。智能学习，燃动引擎，Amazon DeepRacer比赛将在线上激情开启，更有2021年Amazon DeepRacer中国区青少年总决赛。如此多的项目，还在等什么？赶紧来报名吧： 编辑于 2021-09-09 20:53​赞同 399​​添加评论​分享​收藏​喜欢收起​Tina徐玉环​ 关注什么是数字化？比特取代原子（即物理世界）的过程，比特即计算机通过0和1存储信息，通过这样简化为0和1的比特表示物理世界，这样的过程就是数字化。互联网的本质是传输比特，移动比特比移动原子更快、成本更低。只移动比特就能完成数据的传输，无需磁盘硬件。原子只能有限的人使用，使用的人越多，会变得越少；比特可以由无限的人使用，使用的人越多，价值越多，这也是互联网的长尾价值所在。数字化第一重天是计算机，生产比特，使虚拟世界成为可能；第二重天是互联网，让人们能传输比特；第三重天是数字经济，本质是让人们不仅仅能传输比特，通过处理比特，反过来改变和影响原子。什么是数字经济？数字经济时代是农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态，这种以比特思考为基础的全新模式，不同于互联网时代将比特和原子割裂的状态，数字经济需要将比特和原子放在一起，思考他们的相互关系。数字经济是一个阶段性的概念，介于互联网经济和未来的智能经济的一个中间阶段，比特将成为像水和电一样的生态要素，去渗透到各行各业，渗透到经济社会的每个环节，它对于经济的影响和促进作用会不断释放，到了一定阶段，就不会有数字经济的提法。像现在每一家企业都是用电的，但没有一家企业会说自己是一个用电的企业。农业经济时代的核心生产要素是土地；工业经济时代的核心生产要素是技术和资本；数字经济的核心生产要素是比特，也就是数据；数字经济时代生产和消费之间没有明显的界限存在，消费者能深度的参与生产过程中；生产者能跟踪到消费的每个阶段。在这种条件下，数字素养成为供给侧和消费侧应具备的最基本的生存技能，数字素养包含数字技能和专业技能，劳动者需要具备双重技能，目前市场普遍奇缺具备数字素养高的人才。从互联网到信息物理系统到信息物理生物系统的过程，数字化逐步深入演变，更强调人机互动，虚拟和物理世界的界限会逐步消失。不同行业的数字化转型的思路工业（制造业）数字化工业1.0到工业4.0不是迭代的关系，而是并存的关系，有的企业在工业1.0是最佳状态，有的企业工业4.0是最佳状态，这个取决于市场的需要。工业数字化的方向在于如何通过比特和原子的联系，改变生产方式，实现快速的反应和定制化。农业数字化转型需要解决优化生产效率，提升农产品的标准化，提升质量的稳定性和可追溯的问题。农业数字化的发展大致有3个方向：1.单一的数字农业技术向数字集成化和高度自动化发展2.信息资源分散向农业资源共享协作化发展3.农业服务方式单一化向数字农业定制化发展商品流通数字化转型包含2个角度：零售服务体系的数字化和贸易协作体系的数字化。这2种模式的底层商业模式是不同的，淘宝天猫C2C和B2C做得很好，但市场上的B2B电商做得半死不活，C2C和B2C是零售体系，B2B的本质是一个贸易体系，解决的是不同的问题。零售服务体系数字化网络零售有更低的运营成本和更高的运行效率，对一个零售企业来说，库存周转天数和账期是衡量一个企业运行效率的最重要的2个指标，网络零售商在这2个指标上的的表现远远高于线下零售店。网络零售有线下实体店难以比拟的优势，如海量的货柜，不受物理空间的限制等。数字化品类发展，经历从标准化商品到非标准化产品的发展路径。早期网络零售多数是以标准化商品起步，如图书、酒水，但是非标准化商品、个性化商品有很大的机会，如生鲜电商，标准化很低，流通的损耗很大，同时生鲜是一个高频的消费，有非常好的发展前景。零售服务的本质主要解决信息不对称的问题，即解决帮你找到商品的问题。贸易协作体系数字化贸易协作体系数字主要解决协作信任的问题，帮你降低风险；组织决策与个人决策不一样，它是一个重决策，个人更愿意体会一些较新的东西，高体验的东西，但组织决策往往追求风险的最低。教育数字化转型教育领域是内容为王，主要解决教育公平问题，即优质教育稀缺和分配不均的问题。教育数字化主要表现形式有2个方面：1是在线教育，教育直播、教育O2O方式的共享，特别适合碎片化学习，满足各种定制化的教育需求，能够将专而精的内容得到更广泛的传播；另一方面是教育机构本身的数字化，通过数字化教育系统管理各种教育资源。线下的教育互动依然是重点，未来将线上和线下的优质教育资源整合在一起，是教育行业转型的目标。医疗数字化转型主要解决医疗公平、医疗质量问题。数字医疗的主要趋势是优化医疗流程、开放共享和重用医疗数据以及保护个人隐私。如何分析利用医疗背后的非结构化数据，可能是未来数字医疗从业者的研究重点。交通行业数字化交通核心主要是效率和弹性。效率的问题：如何解决大范围优化整个交通系统，减少拥堵和车祸。弹性的问题：希望达到最优化城市交通系统，但是最优化也意味着最脆弱；从规划、设计、实施等多个方面综合考虑，才能够真正实现带有弹性的交通系统。交通数字化包含3个手段：一是建立起各种数字交通的指示信息，比如数字化指示灯、指示牌；二是车联网和自动驾驶；三是汽车电子的标示，基于互联网无线射频的识别，实现智慧停车等。金融行业数字化转型金融可能是数字领域最快爆发、最先显现效果的行业。金融数字化，比较初级应用是用大数据、云计算和人工智能进行快速授信、风控反欺诈等，深度的方向是区块链和数字货币，可能使银行变成轻资产的商业模式，彻底改变目前的存贷差模式。政府数字化转型推动政府服务和治理的数字化转型。至少需要经历3个阶段：1是电子政府：进行IT化改造2是一站式政府：提供公共服务，加强信息的协同和共享，跨政府部门的协同和合作3是数字政府：随着颠覆性技术和产品的广泛使用，政府的数字化转型将继续深化。基础设施的数字化转型各种各样的基础设置都会出现数字化；一个完全建立在比特基础上的全新原子世界，就会展现在我们面前。像铁路基础设施的数字化，会产生铁路通信的传播网和铁路通信的数据网等；公路基础设施的数字化，现在有全国高速公路的信息系统、联网工程等；水运基础设施的数字化，比如建设的水运行业的数据信息、公共服务信息以及智慧水运等。电力基础设施的数字化，主要集中在能源管理和能效管理，比如现在国家电网正深入研究区块链技术，未来通过区块链技术一一映射，能跟踪每一度电的来源，是风电、水电还是核电等。当所有的基础设施实现数字化后，我们将进入数字经济的下一阶段——智能经济，到时，我们会住在虚拟的数字世界里，可能会把比特穿在身上，可能会以比特为食。国际数字经济的大势各种国际组织，基本上都把数字经济列为创新增长蓝图上非常重要的议题。数字经济是下一个风口，可以说是全球的共识。各个国家和地区，基本上都有跟数字化相关的国家战略，像美国、欧盟、英国、日韩，数字经济战略都比较有代表性。 美国：重在通过数字经济提高国家创新，并自上而下引导工业化数字经济。欧盟：以德法为轴心，重点在于工业数字化，以成为数字经济的领先市场和领先供应商；同时有单一数字经济的概念，希望通过数字经济把欧盟各个国家整合到一起。英国：整个数字经济领域非常积极，最重视数字经济的国家，集中在金融数字化和文化创意数字化。英国将区块链上升到国家战略，可能会从根本上动摇整个国家的金融体系。日韩：由于日韩人口老龄化趋势，日本人的科技朝拟人化方向发展，数字化方向突出人工智能和机器人。中国：还没有关于数字化的顶层设计；基本分散到各个战略当中，未来1—2年，中国一定会出关于数字经济的顶层战略。如何应对数字经济革命？我们无法否定数字经济的存在，也无法阻碍数字经济的前进。互联网＋强调连接，数字经济是全面连接后产生的效益，是互联网＋的结果。我们正在进入比特世界，这个世界的法则跟原子世界相比，是完全不一样的，我们需要建立全新的思考模式。所以在下一个时代到来之前，储备数字化经济的知识，才能帮助我们实现穿越。关注公众号“Tinadreamer”，获取更多信息。发布于 2017-09-24 18:42​赞同 135​​9 条评论​分享​收藏​喜欢

国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知_宏观经济_中国政府网

国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知_宏观经济_中国政府网

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索 引 号：

000014349/2021-00139

主题分类：

国民经济管理、国有资产监管\宏观经济

发文机关：

国务院

成文日期：

2021年12月12日

标　　题：

国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知

发文字号：

国发〔2021〕29号

发布日期：

2022年01月12日

索 引 号：

000014349/2021-00139

主题分类：

国民经济管理、国有资产监管\宏观经济

发文机关：

国务院

成文日期：

2021年12月12日

标　　题：

国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知

发文字号：

国发〔2021〕29号

发布日期：

2022年01月12日

国务院关于印发

“十四五”数字经济发展规划的通知

国发〔2021〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2021年12月12日

（此件公开发布）

“十四五”数字经济发展规划

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展现状和形势

（一）发展现状。

“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

信息基础设施全球领先。建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信（4G）网络，第五代移动通信（5G）网络建设和应用加速推进。宽带用户普及率明显提高，光纤用户占比超过94%，移动宽带用户普及率达到108%，互联网协议第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。

产业数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。服务业数字化水平显著提高。工业数字化转型加速，工业企业生产设备数字化水平持续提升，更多企业迈上“云端”。

新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加速融合，电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。

数字政府建设成效显著。一体化政务服务和监管效能大幅度提升，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数字营商环境持续优化，在线政务服务水平跃居全球领先行列。

数字经济国际合作不断深化。《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等在全球赢得广泛共识，信息基础设施互联互通取得明显成效，“丝路电商”合作成果丰硕，我国数字经济领域平台企业加速出海，影响力和竞争力不断提升。

与此同时，我国数字经济发展也面临一些问题和挑战：关键领域创新能力不足，产业链供应链受制于人的局面尚未根本改变；不同行业、不同区域、不同群体间数字鸿沟未有效弥合，甚至有进一步扩大趋势；数据资源规模庞大，但价值潜力还没有充分释放；数字经济治理体系需进一步完善。

（二）面临形势。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，受内外部多重因素影响，我国数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济是数字时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。世界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势，重塑数字时代的国际新格局。

数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。

数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。数字化方式正有效打破时空阻隔，提高有限资源的普惠化水平，极大地方便群众生活，满足多样化个性化需要。数字经济发展正在让广大群众享受到看得见、摸得着的实惠。

规范健康可持续是数字经济高质量发展的迫切要求。我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全、统筹国内和国际，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持创新引领、融合发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出科技自立自强的战略支撑作用，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，形成以技术发展促进全要素生产率提升、以领域应用带动技术进步的发展格局。

坚持应用牵引、数据赋能。坚持以数字化发展为导向，充分发挥我国海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。

坚持公平竞争、安全有序。突出竞争政策基础地位，坚持促进发展和监管规范并重，健全完善协同监管规则制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系，牢牢守住安全底线。

坚持系统推进、协同高效。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。结合我国产业结构和资源禀赋，发挥比较优势，系统谋划、务实推进，更好发挥政府在数字经济发展中的作用。

（三）发展目标。

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

——数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。

——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速推进，制造业数字化、网络化、智能化更加深入，生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显著加快，产业数字化转型的支撑服务体系基本完备，在数字化转型过程中推进绿色发展。

——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高，产业核心竞争力明显增强，在部分领域形成全球领先优势。新产业新业态新模式持续涌现、广泛普及，对实体经济提质增效的带动作用显著增强。

——数字化公共服务更加普惠均等。数字基础设施广泛融入生产生活，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

——数字经济治理体系更加完善。协调统一的数字经济治理框架和规则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数字化监管能力显著增强，行业和市场监管水平大幅提升。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提升。与数字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善，数字经济安全体系进一步增强。

展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

三、优化升级数字基础设施

（一）加快建设信息网络基础设施。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。有序推进骨干网扩容，协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用，前瞻布局第六代移动通信（6G）网络技术储备，加大6G技术研发支持力度，积极参与推动6G国际标准化工作。积极稳妥推进空间信息基础设施演进升级，加快布局卫星通信网络等，推动卫星互联网建设。提高物联网在工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域的覆盖水平，增强固移融合、宽窄结合的物联接入能力。

（二）推进云网协同和算网融合发展。加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，结合应用、产业等发展需求优化数据中心建设布局。加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度。按照绿色、低碳、集约、高效的原则，持续推进绿色数字中心建设，加快推进数据中心节能改造，持续提升数据中心可再生能源利用水平。推动智能计算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，面向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。

（三）有序推进基础设施智能升级。稳步构建智能高效的融合基础设施，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。高效布局人工智能基础设施，提升支撑“智能＋”发展的行业赋能能力。推动农林牧渔业基础设施和生产装备智能化改造，推进机器视觉、机器学习等技术应用。建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施，支撑制造资源的泛在连接、弹性供给和高效配置。加快推进能源、交通运输、水利、物流、环保等领域基础设施数字化改造。推动新型城市基础设施建设，提升市政公用设施和建筑智能化水平。构建先进普惠、智能协作的生活服务数字化融合设施。在基础设施智能升级过程中，充分满足老年人等群体的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。

四、充分发挥数据要素作用

（一）强化高质量数据要素供给。支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。推动数据资源标准体系建设，提升数据管理水平和数据质量，探索面向业务应用的共享、交换、协作和开放。加快推动各领域通信协议兼容统一，打破技术和协议壁垒，努力实现互通互操作，形成完整贯通的数据链。推动数据分类分级管理，强化数据安全风险评估、监测预警和应急处置。深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享。建立健全国家公共数据资源体系，统筹公共数据资源开发利用，推动基础公共数据安全有序开放，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，提升公共数据开放水平，释放数据红利。

（二）加快数据要素市场化流通。加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。严厉打击数据黑市交易，营造安全有序的市场环境。

（三）创新数据要素开发利用机制。适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求。鼓励重点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。结合新型智慧城市建设，加快城市数据融合及产业生态培育，提升城市数据运营和开发利用水平。

五、大力推进产业数字化转型

（一）加快企业数字化转型升级。引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，全面整合企业内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持中小企业从数字化转型需求迫切的环节入手，加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用，由点及面向全业务全流程数字化转型延伸拓展。鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。

（二）全面深化重点产业数字化转型。立足不同产业特点和差异化需求，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。大力提升农业数字化水平，推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。纵深推进工业数字化转型，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，加快培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。深入实施智能制造工程，大力推动装备数字化，开展智能制造试点示范专项行动，完善国家智能制造标准体系。培育推广个性化定制、网络化协同等新模式。大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化管理体系和服务模式，提高服务业的品质与效益。促进数字技术在全过程工程咨询领域的深度应用，引领咨询服务和工程建设模式转型升级。加快推动智慧能源建设应用，促进能源生产、运输、消费等各环节智能化升级，推动能源行业低碳转型。加快推进国土空间基础信息平台建设应用。推动产业互联网融通应用，培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式，以数字技术促进产业融合发展。

（三）推动产业园区和产业集群数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转型需求，推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进数字基础设施建设，探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。

（四）培育转型支撑服务生态。建立市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转型服务生态，解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题。面向重点行业和企业转型需求，培育推广一批数字化解决方案。聚焦转型咨询、标准制定、测试评估等方向，培育一批第三方专业化服务机构，提升数字化转型服务市场规模和活力。支持高校、龙头企业、行业协会等加强协同，建设综合测试验证环境，加强产业共性解决方案供给。建设数字化转型促进中心，衔接集聚各类资源条件，提供数字化转型公共服务，打造区域产业数字化创新综合体，带动传统产业数字化转型。

六、加快推动数字产业化

（一）增强关键技术创新能力。瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。以数字技术与各领域融合应用为导向，推动行业企业、平台企业和数字技术服务企业跨界创新，优化创新成果快速转化机制，加快创新技术的工程化、产业化。鼓励发展新型研发机构、企业创新联合体等新型创新主体，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态体系。支持具有自主核心技术的开源社区、开源平台、开源项目发展，推动创新资源共建共享，促进创新模式开放化演进。

（二）提升核心产业竞争力。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。实施产业链强链补链行动，加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，提升产业链关键环节竞争力，完善5G、集成电路、新能源汽车、人工智能、工业互联网等重点产业供应链体系。深化新一代信息技术集成创新和融合应用，加快平台化、定制化、轻量化服务模式创新，打造新兴数字产业新优势。协同推进信息技术软硬件产品产业化、规模化应用，加快集成适配和迭代优化，推动软件产业做大做强，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

（三）加快培育新业态新模式。推动平台经济健康发展，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。深化共享经济在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共享新空间。发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新增长点。完善多元价值传递和贡献分配体系，有序引导多样化社交、短视频、知识分享等新型就业创业平台发展。

（四）营造繁荣有序的产业创新生态。发挥数字经济领军企业的引领带动作用，加强资源共享和数据开放，推动线上线下相结合的创新协同、产能共享、供应链互通。鼓励开源社区、开发者平台等新型协作平台发展，培育大中小企业和社会开发者开放协作的数字产业创新生态，带动创新型企业快速壮大。以园区、行业、区域为整体推进产业创新服务平台建设，强化技术研发、标准制修订、测试评估、应用培训、创业孵化等优势资源汇聚，提升产业创新服务支撑水平。

七、持续提升公共服务数字化水平

（一）提高“互联网+政务服务”效能。全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。建立健全政务数据共享协调机制，加快数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，推进发票电子化改革，促进政务数据共享、流程优化和业务协同。推动政务服务线上线下整体联动、全流程在线、向基层深度拓展，提升服务便利化、共享化水平。开展政务数据与业务、服务深度融合创新，增强基于大数据的事项办理需求预测能力，打造主动式、多层次创新服务场景。聚焦公共卫生、社会安全、应急管理等领域，深化数字技术应用，实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。

（二）提升社会服务数字化普惠水平。加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。充分运用新型数字技术，强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，进一步优化资源配置。发展智慧广电网络，加快推进全国有线电视网络整合和升级改造。深入开展电信普遍服务试点，提升农村及偏远地区网络覆盖水平。加强面向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区的远程服务，拓展教育、医疗、社保、对口帮扶等服务内容，助力基本公共服务均等化。加强信息无障碍建设，提升面向特殊群体的数字化社会服务能力。促进社会服务和数字平台深度融合，探索多领域跨界合作，推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融合。

（三）推动数字城乡融合发展。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务。深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，因地制宜构建数字孪生城市。加快城市智能设施向乡村延伸覆盖，完善农村地区信息化服务供给，推进城乡要素双向自由流动，合理配置公共资源，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。构建城乡常住人口动态统计发布机制，利用数字化手段助力提升城乡基本公共服务水平。

（四）打造智慧共享的新型数字生活。加快既有住宅和社区设施数字化改造，鼓励新建小区同步规划建设智能系统，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等公共设施。引导智能家居产品互联互通，促进家居产品与家居环境智能互动，丰富“一键控制”、“一声响应”的数字家庭生活应用。加强超高清电视普及应用，发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业态。创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品质升级。鼓励建设智慧社区和智慧服务生活圈，推动公共服务资源整合，提升专业化、市场化服务水平。支持实体消费场所建设数字化消费新场景，推广智慧导览、智能导流、虚实交互体验、非接触式服务等应用，提升场景消费体验。培育一批新型消费示范城市和领先企业，打造数字产品服务展示交流和技能培训中心，培养全民数字消费意识和习惯。

八、健全完善数字经济治理体系

（一）强化协同治理和监管机制。规范数字经济发展，坚持发展和监管两手抓。探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新协同治理模式。明晰主管部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，明确监管范围和统一规则，加强分工合作与协调配合。深化“放管服”改革，优化营商环境，分类清理规范不适应数字经济发展需要的行政许可、资质资格等事项，进一步释放市场主体创新活力和内生动力。鼓励和督促企业诚信经营，强化以信用为基础的数字经济市场监管，建立完善信用档案，推进政企联动、行业联动的信用共享共治。加强征信建设，提升征信服务供给能力。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，完善协同会商机制，有效打击数字经济领域违法犯罪行为。加强跨部门、跨区域分工协作，推动监管数据采集和共享利用，提升监管的开放、透明、法治水平。探索开展跨场景跨业务跨部门联合监管试点，创新基于新技术手段的监管模式，建立健全触发式监管机制。加强税收监管和税务稽查。

（二）增强政府数字化治理能力。加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，有效发挥对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。推进完善风险应急响应处置流程和机制，强化重大问题研判和风险预警，提升系统性风险防范水平。探索建立适应平台经济特点的监管机制，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管。

（三）完善多元共治新格局。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有效市场。加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制，完善数字经济公平竞争监管制度，预防和制止滥用行政权力排除限制竞争。进一步明确平台企业主体责任和义务，推进行业服务标准建设和行业自律，保护平台从业人员和消费者合法权益。开展社会监督、媒体监督、公众监督，培育多元治理、协调发展新生态。鼓励建立争议在线解决机制和渠道，制定并公示争议解决规则。引导社会各界积极参与推动数字经济治理，加强和改进反垄断执法，畅通多元主体诉求表达、权益保障渠道，及时化解矛盾纠纷，维护公众利益和社会稳定。

九、着力强化数字经济安全体系

（一）增强网络安全防护能力。强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，确保重要系统和设施安全有序运行。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全完善网络安全应急事件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。提升网络安全应急处置能力，加强电信、金融、能源、交通运输、水利等重要行业领域关键信息基础设施网络安全防护能力，支持开展常态化安全风险评估，加强网络安全等级保护和密码应用安全性评估。支持网络安全保护技术和产品研发应用，推广使用安全可靠的信息产品、服务和解决方案。强化针对新技术、新应用的安全研究管理，为新产业新业态新模式健康发展提供保障。加快发展网络安全产业体系，促进拟态防御、数据加密等网络安全技术应用。加强网络安全宣传教育和人才培养，支持发展社会化网络安全服务。

（二）提升数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系，研究完善行业数据安全管理政策。建立数据分类分级保护制度，研究推进数据安全标准体系建设，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理，推动数据使用者落实数据安全保护责任。依法依规加强政务数据安全保护，做好政务数据开放和社会化利用的安全管理。依法依规做好网络安全审查、云计算服务安全评估等，有效防范国家安全风险。健全完善数据跨境流动安全管理相关制度规范。推动提升重要设施设备的安全可靠水平，增强重点行业数据安全保障能力。进一步强化个人信息保护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对收集使用个人信息的安全监管能力。

（三）切实有效防范各类风险。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，避免低水平重复、同质化竞争、盲目跟风炒作等，支持可持续发展的业态和模式创新。坚持金融活动全部纳入金融监管，加强动态监测，规范数字金融有序创新，严防衍生业务风险。推动关键产品多元化供给，着力提高产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击能力。引导企业在法律合规、数据管理、新技术应用等领域完善自律机制，防范数字技术应用风险。健全失业保险、社会救助制度，完善灵活就业的工伤保险制度。健全灵活就业人员参加社会保险制度和劳动者权益保障制度，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。探索建立新业态企业劳动保障信用评价、守信激励和失信惩戒等制度。着力推动数字经济普惠共享发展，健全完善针对未成年人、老年人等各类特殊群体的网络保护机制。

十、有效拓展数字经济国际合作

（一）加快贸易数字化发展。以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障。加大服务业开放力度，探索放宽数字经济新业态准入，引进全球服务业跨国公司在华设立运营总部、研发设计中心、采购物流中心、结算中心，积极引进优质外资企业和创业团队，加强国际创新资源“引进来”。依托自由贸易试验区、数字服务出口基地和海南自由贸易港，针对跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。大力发展跨境电商，扎实推进跨境电商综合试验区建设，积极鼓励各业务环节探索创新，培育壮大一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和优秀产业园区，打造跨境电商产业链和生态圈。

（二）推动“数字丝绸之路”深入发展。加强统筹谋划，高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国—中东欧数字经济合作。围绕多双边经贸合作协定，构建贸易投资开放新格局，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国家研究开展数字经济领域合作。统筹开展境外数字基础设施合作，结合当地需求和条件，与共建“一带一路”国家开展跨境光缆建设合作，保障网络基础设施互联互通。构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，为广泛开展数字经济合作提供基础保障。推动数据存储、智能计算等新兴服务能力全球化发展。加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，支持我国数字经济企业“走出去”，积极参与国际合作。

（三）积极构建良好国际合作环境。倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体，积极维护网络空间主权，加强网络空间国际合作。加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则。依托双边和多边合作机制，开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作。积极借鉴国际规则和经验，围绕数据跨境流动、市场准入、反垄断、数字人民币、数据隐私保护等重大问题探索建立治理规则。深化政府间数字经济政策交流对话，建立多边数字经济合作伙伴关系，主动参与国际组织数字经济议题谈判，拓展前沿领域合作。构建商事协调、法律顾问、知识产权等专业化中介服务机制和公共服务平台，防范各类涉外经贸法律风险，为出海企业保驾护航。

十一、保障措施

（一）加强统筹协调和组织实施。建立数字经济发展部际协调机制，加强形势研判，协调解决重大问题，务实推进规划的贯彻实施。各地方要立足本地区实际，健全工作推进协调机制，增强发展数字经济本领，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，深化数字经济理论和实践研究，完善统计测度和评价体系。各部门要充分整合现有资源，加强跨部门协调沟通，有效调动各方面的积极性。

（二）加大资金支持力度。加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠道，鼓励企业开展技术创新。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。加强对各类资金的统筹引导，提升投资质量和效益。

（三）提升全民数字素养和技能。实施全民数字素养与技能提升计划，扩大优质数字资源供给，鼓励公共数字资源更大范围向社会开放。推进中小学信息技术课程建设，加强职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式。制定实施数字技能提升专项培训计划，提高老年人、残障人士等运用数字技术的能力，切实解决老年人、残障人士面临的困难。提高公民网络文明素养，强化数字社会道德规范。鼓励将数字经济领域人才纳入各类人才计划支持范围，积极探索高效灵活的人才引进、培养、评价及激励政策。

（四）实施试点示范。统筹推动数字经济试点示范，完善创新资源高效配置机制，构建引领性数字经济产业集聚高地。鼓励各地区、各部门积极探索适应数字经济发展趋势的改革举措，采取有效方式和管用措施，形成一批可复制推广的经验做法和制度性成果。支持各地区结合本地区实际情况，综合采取产业、财政、科研、人才等政策手段，不断完善与数字经济发展相适应的政策法规体系、公共服务体系、产业生态体系和技术创新体系。鼓励跨区域交流合作，适时总结推广各类示范区经验，加强标杆示范引领，形成以点带面的良好局面。

（五）强化监测评估。各地区、各部门要结合本地区、本行业实际，抓紧制定出台相关配套政策并推动落地。要加强对规划落实情况的跟踪监测和成效分析，抓好重大任务推进实施，及时总结工作进展。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部要会同有关部门加强调查研究和督促指导，适时组织开展评估，推动各项任务落实到位，重大事项及时向国务院报告。

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国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》

国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知

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国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知

现将《“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

简单聊聊什么是“数字经济”？ - 知乎

简单聊聊什么是“数字经济”？ - 知乎切换模式写文章登录/注册简单聊聊什么是“数字经济”？缕聪​广东联讯科技发展股份有限公司 监事会主席什么是“数字经济”？这些新名词的出现总会让人丈二和尚摸不着头脑。但其实，它早已经来到了我们的身边。简单地从字面上来看“数字经济=数字+经济”。数字，指的是用数字化手段或方式；经济，指的是实现经济效益或价值。根据百科词条的解释，作为经济学概念的数字经济是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。数字经济不等于虚拟经济，关于数字经济的通俗说法是“数字产业化”+“产业数字化” 。数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念， 凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用， 推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面， 包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。通俗来讲，我们每天都离不开的智能手机，其实就可以说是数字经济的一项重要载体。可是，光用手机就能实现数字经济了吗？显然不是。如果手机不能开机，它就是一块“板砖”，除了能够用来砸核桃以外其他什么作用也没有。开机之后也不能仅仅局限在手机本身打电话、发短信的2G功能，必须要能够联网。联网以后也不是用来听歌、打游戏，而是要产生经济联系。至此，“数字经济”的脉络才算是全部打通。当然，这只是一种最基础的表现形式。随着数字经济在产业化的不断发展，还会衍生出更多的高阶形态，比如数据科学、大数据、人工智能、机器学习等等。从用户端到开发端，从硬件到软件，都在为“数字经济”服务。如今，各地政府也在加紧制定政策，促进数字经济的发展。未来在这片领域还将创造出更多新兴机会。专注数字经济、互联网创业、知识产权合规审核及争议解决欢迎咨询、交流微博：@缕聪微信：Lsorrr发布于 2023-01-31 16:49・IP 属地北京​赞同 1​​添加评论​分享​喜欢​收藏​申请

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数字经济

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数字经济（Digital Economy）

目录

1 什么是数字经济

2 数字经济的基本特征

3 数字经济的本质

4 数字经济的发展趋势

5 影响数字经济的要素

6 数字经济的优势

[编辑] 什么是数字经济

　　数字经济指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长。数字经济主要研究生产、分销和销售都依赖数字技术的商品和服务。数字经济的商业模式本身运转良好，因为它创建了一个企业和消费者双赢的环境。

　　数字经济的发展给包括竞争战略、组织结构和文化在内的管理实践带来了巨大的冲击。随着先进的网络技术被应用于实践，我们原来的关于时间和空间的观念受到

了真正的挑战。企业组织正在努力想办法整合与顾客、供应商、合作伙伴在数据、信息系统、工作流程和工作实务等方面的业务，而他们又都有各自不同的标准、协议、传统、需要、激励和工作流程。

[编辑] 数字经济的基本特征

　　数字经济受到三大定律的支配。

　　第一个定律是梅特卡夫法则：网络的价值等于其节点数的平方。所以网络上联网的计算机越多，每台电脑的价值就越大， “增值”以指数关系不断变大。

　　第二个定律是摩尔定律：计算机硅芯片的处理能力每18个月就翻一翻，而价格以减半数下降。

　　第三个定律是达维多定律：进入市场的第一代产品能够自动获得50％的市场份额，所以任何企业在本产业中必须第一个淘汰自己的产品。实际上达维多定律体现的是网络经济中的马太效应。这三大定律决定了数字经济具有以下的基本特征。

1．快捷性

　　首先，互联网突破了传统的国家、地区界限，被网络连为一体，使整个世界紧密联系起来，把地球变成为一个“村落”。

　　其次，突破了时间的约束，使人们的信息传输、经济往来可以在更小的时间跨度上进行。

　　再次，数字经济是一种速度型经济。现代信息网络可用光速传输信息，数字经济以接近于实时的速度收集、处理和应用信息，节奏大大加快了。

2．高渗透性

　　迅速发展的信息技术、网络技术，具有极高的渗透性功能，使得信息服务业迅速地向第一、第二产业扩张，使三大产业之间的界限模糊，出现了第一、第

二和第三产业相互融合的趋势。

3．自我膨胀性

　　数字经济的价值等于网络节点数的平方，这说明网络产生和带来的效益将随着网络用户的增加而呈指数形式增长。在数字经济中，由于人们的心理反应和行为惯性，在一定条件下，优势或劣势一旦出现并达到一定程度，就会导致不断加剧而自行强化，出现“强者更强，弱者更弱”的“赢家通吃”的垄断局面。

4．边际效益递增性

　　主要表现为：一是数字经济的边际成本递减；二是数字经济具有累积增值性。

5．外部经济性

　　网络的外部性是指，每个用户从使用某产品中得到的效用与用户的总数量有关。用户人数越多，每个用户得到的效用就越高。

6．可持续性

　　数字经济在很大程度上能有效杜绝传统工业生产对有形资源、能源的过度消耗，造成环境污染、生态恶化等危害，实现了社会经济的可持续发展。

7．直接性

　　由于网络的发展，经济组织结构趋向扁平化，处于网络端点的生产者与消费者可直接联系，而降低了传统的中间商层次存在的必要性，从而显著降低了交易

成本，提高了经济效益。

[编辑] 数字经济的本质

　　数字经济的本质在于信息化。信息化是由计算机与互联网等生产工具的革命所引起的工业经济转向信息经济的一种社会经济过程。具体说来，信息化包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生活方式的信息化等内容。信息产业化与产业信息化，即信息的生产和应用两大方面是其中的关键。信息生产要求发展一系列高新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域；信息技术在经济领域的应用主要表现在用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业上。

　　当今世界正发生着人类有史以来最为迅速、广泛、深刻的变化。以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息化和信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈。信息化对经济发展和社会进步带来的深刻影响，引起世界各国的普遍关注。发达国家和发展中国家都十分重视信息化，把加快推进信息化作为经济和社会发展的战略任务。数字革命创造的信息产业是一种战略性产业。

　　它既可进行制造业活动，又可提供服务性业务，或者同时从事两种活动，成为制造业与服务业的混合物而被称为“液态混合体”。2O世纪9o年代后期，世界经济的年均增长率在3％左右，而信息技术及相关产业的增长速度是经济增长速度的2-3倍。在许多发达国家中，信息产业已成为国民经济的第一大产业。有研究成果表明：1998年信息技术和信息产业对世界经济增长的贡献率为14．7％，考虑到产品和服务价值下降因素，实际贡献率超过25％；1999年全球信息产业的并购交易总额达到了1万亿美元，年增长率达到200％。这也表明，对于信息技术和信息化的投入，是数字经济的重要动力。

　　数字经济的特点是始终围绕数据这个核心生产要素的感知、采集、传输、存储、计算、分析和应用进行技术经济活动和资源配置，因此建立类似神经网络一样的广泛连接和迅捷触达能力是数字经济高效运转和创造价值的基本前提，对于打通堵点、消除梗阻、建设统一大市场和畅通双循环具有极为重要的意义。

[编辑] 数字经济的发展趋势

趋势一：速度成为关键竞争要素

　　随着消费者的需求不断变化和竞争对手不断出现，产品与服务的更新周期越来越快。这要求企业以最快的速度对市场做出反应、以最快的速度制定新的战略并加以实施、以最快的速度对战略进行调整。

　　迅速反应和迅速调整都要求企业建设自身的“数字神经”平台，未来几年中，百分之七十的中国企业将建设自己的信息共享平台。

趋势二：跨企业的合作成为必然选择

　　速度的压力使得企业必须通过合作进行资源整合和发挥自己的核心优势。规模经济的要求、新产品研发等巨额投入的风险也迫使企业必须以合作的方式来分担成本，甚至是与竞争对手进行合作，形成合作竞争的关系。

　　信息技术手段特别是互联网技术极大地降低了合作沟通的信息成本，使得广泛的、低成本的合作成为可能。通过信息平台而不是组织整合平台，伙伴间形成了虚拟企业。这样的虚拟企业既具有大企业的资源优势，又具有小企业的灵活性，为合作的各方带来极大的竞争优势。未来中国企业百分之六十的网络应用是用于内部业务和伙伴的业务沟通。

趋势三：行业断层、价值链重构和供应链管理

　　在信息技术的快速发展的冲击之下，许多行业出现了大的断层，产业的游戏规则在变化、新的对手来自四面八方、新的供应商随时产生。这种断层既对行业中的现存者提出了挑战，又为新生者提供了机会，各个行业都不同程度地存在行业重新洗牌的机会。许多中间环节面临消除的危险，他们被迫提供新的、更大的价值；许多企业进入价值链的其他环节（上游或下游）；制造业向服务业转型或在价值链中重新定位（如从品牌制造商转为OEM制造商）等；供应链。中国金融（招商银行和平安保险）和家电行业（海尔及美的）已经开始了行动。

　　企业主动或被动地利用数字化手段以对应价值链重构：或重新抓住自己的客户；或重组优化自己的供应商队伍。

趋势四：大规模量身定制成为可能

　　传统经济中，商品或服务的多样性（richness）与到达的范围（reach）是一对矛盾。大众化的商品总是千篇一律，而量身定制的商品只有少数人能够享用。

　　但数字技术的发展改变了这一切。企业现在能够以极低的成本收集、分析不同客户的资料和需求，通过灵活、柔性的生产系统分别定制。国外汽车和服装行业提供了许多成功的例子。大规模量身定制生产方式将给每个客户带来个性化的产品和服务，同时要求企业具备极高的敏捷反应能力。

[编辑] 影响数字经济的要素

　　1.软件，IDC（国际数据公司）的一份研究说服务软件将以每年90%的速度往上涨，到2004年，该软件市场价值将达到78亿美元。在未来12个月里，应用软件将从个人机向网络服务器和网上应用服务转变。

　　2.信息，它对于网络内容提供商来说简直就是最大的财富，但它们必须把生活真实的一面告诉读者。代表许多提供互联网内容服务提供商（简称ISP），现在大多数网上信息是免费的，这对ISP是一个严峻挑战。为了应付这一挑战，ISP必须将互联网产业和传统产业结合起来，并且必须同科技专家共同努力以保护自己的产品。

　　3.教育，对孩子和成人都一样，是数字世界一个迅速增长的因素，教育科技手段将在未来几年里产生重大变化。SIIA说：“ISP和互联网公司正将它们的商业模式转向B2B（在这里当然指ISP或其它互联网公司提供学校教育和公司培训）和B2C（指ISP等提供业余培训和远程函授等方式）。”

　　4.顾客权利,SIIA称顾客权利在过去的几年里也成为影响数字经济并推动其发展的重要因素，现在这种权利还必须扩展，必须保护用户信息和地址等私有问题，必须发现顾客的真正需要。电子商务销售商必须在未来的12个月里详细了解提供严格的个人隐私保护政策。

　　5.商业数字化,在过去10年里，美国几乎所有的行业都数字化了。从会计到仓储，从人事到日程安排，数字技术无处不在，通过这种数字化进程，美国的企业也都尝到了甜头。在未来12个月里美国企业的数字化进程还将继续，并且B2B将独领风骚。

　　6.数字经济政策，当然，这么多公司涌入数字经济，它们必须要有一个明确的行业法规，尤其在个人隐私和电子商务收税这几个问题上。没有明确的评估和建议，数字经济的未来只能停滞在政策制定者手中，而绝不是那些将数字经济变为可能的创新者和企业家手里。

[编辑] 数字经济的优势

　　20世纪9O年代以来，美国抓住了数字革命的机遇，创造了10多年的经济繁荣。欧洲、日本等地区和国家，也紧紧追随着美国，积极推进数字革命，产生了巨大的成效。对于发展中国家来说，数字革命更是“千载难逢”的良机。在数字时代中，发展中国家可以充分利用数字经济中的后发性优势，缩小与发达国家的数字鸿沟。印度就是利用数字经济的后发性优势，使其信息技术在世界范围内具有强大竞争力，从而推动本国经济快速发展的典型案例。

　　1．边际报酬递增的后发性优势

　　数字经济的特征表明，在知识的创新阶段，知识应用的范围越广泛，涉及到的客户越多，就能创造越多的价值。在知识的普及阶段和模仿阶段，由于时效性问题，知识在发达国家的边际报酬下降。在发展中国家却能维持很高的边际报酬。因为对于发展中国家来说，这些知识仍然是最新的、最具时间价值的。信息技术目前正处于普及和模仿阶段，向发展中国家扩散符合发达国家的最高利益，这可以大大提高发展中国家的信息化速度。

　　2．工业化方面的后发性优势

　　西方国家经历了漫长的工业化过程之后，才进入信息化发展阶段。目前，向发展中国家转移制造业生产，已成为很多发达国家提升产业结构、重点发展数字经济主导产业的重大战略举措。对于发展中国家来说。这会带来三重利益：

　　一是发展中国家可以充分利用发达国家的工业化成就。包括技术上的成就和制度上的成就，大大缩短工业化进程，加速本国的经济发展；

　　二是发展中国家可以将工业化与信息化结合起来，以信息化和高科技促进工业化发展，彻底改造传统产业，重塑自己的比较优势与竞争优势；

　　三是发展中国家可以通过大规模利用信息技术，在全社会范围内降低生产成本和交易成本，加速培育市场关系，逐步形成强大的物流、资金流和信息流，推动市场经济走向繁荣。

　　3．客户资源方面的后发性优势

　　一些发展中国家人口众多、经济增长迅速，有着丰富的客户资源，其市场潜力远非发达国家所能比拟，这就形成了发展中国家第一层次的网络比较优势。如果考虑到发展趋势，几乎所有的发展中国家都是一个有待开发的市场。

　　发展中国家丰富的客户资源与发达国家丰富的知识、网络资源相结合，将会大大推动世界经济的发展。发展中国家市场潜力的强大吸引力，会促使发达国家的技术、资本源源不断地流入，促使发展中国家的产业结构、技术水平和人力资源都出现根本性的变化，从而缩小数字鸿沟，提高发展中国家的收入水平和生产力水平。

　　4．知识能力方面的后发性优势

　　一些发展中国家大力推进教育和科学技术，使得知识要素的禀赋在增加，尤其是获取知识、传递知识和运用知识的能力提高得格外迅速，这就形成了发展中国家第二层次的网络比较优势，使之在国际分工中占据了一个比较有利的地位，带动本国的数字经济出现跨跃式的发展。例如，印度软件业的“离岸开发”，已经成为带动全国经济转型的重要手段。

　　5．信息技术方面的后发性优势

　　一是信息化的特点：

　　对于发展中国家来说，信息化比工业化更容易追赶，这是由于信息化有一些非常显著的特点：与制造业相比较，设备投资成本较小；技术已经标准化，学习成本很低；知识的共享性和外溢性等等。

　　二是信息技术的潜力：

　　信息技术本身的巨大潜力和无穷无尽的机会，也为发展中国家数字经济的发展开辟了广阔的道路。信息技术和信息基础设施较落后，意味着发展中国家的转换成本较小，就有可能瞄准技术前沿实现跨越式发展。由于有大量现成的技术可以利用，发展中国家可以把研究与开发的重点转向有原创性、突破性的技术上，如塑料芯片技术、生物芯片技术等。一旦出现突破。

　　技术、经济和产业格局就有可能出现重大改观，就有可能带动一国经济走向兴旺发达，甚至萌生出一场新的产业革命。在数字经济时代，网络和信息技术是一种工具，是能够提高一切领域工作效率的强有力的工具。只要发展中国家善于学习、善于利用这个工具，就能使之成为缩短数字鸿沟和贫富差距、提高生产力水平和综合国力的强有力手段。

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评论(共8条)提示:评论内容为网友针对条目"数字经济"展开的讨论，与本站观点立场无关。

61.231.224.* 在 2012年5月25日 21:36 发表

你說的好

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发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

61.231.224.* 在 2012年5月25日 21:36 发表

西西是丫說的真好

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发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

213.122.106.* 在 2017年5月28日 01:44 发表

希望地球能变成一个村落。期待。

回复评论

发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

27.17.34.* 在 2018年8月30日 16:05 发表

请问数字经济这个概念是谁提出来的？

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发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

M id c4eedd4ac06abf7bf048d59c1f0e72ec (Talk | 贡献) 在 2020年8月21日 23:55 发表

这特么七八年前就预见了，为何我们还在原地踏步？

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发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

125.86.164.* 在 2020年12月25日 19:22 发表

M id c4eedd4ac06abf7bf048d59c1f0e72ec (Talk | 贡献) 在 2020年8月21日 23:55 发表

这特么七八年前就预见了，为何我们还在原地踏步？

先问是不是，在问为什么

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发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

183.219.206.* 在 2021年5月6日 11:43 发表

M id c4eedd4ac06abf7bf048d59c1f0e72ec (Talk | 贡献) 在 2020年8月21日 23:55 发表

这特么七八年前就预见了，为何我们还在原地踏步？

毕竟咋们看视频也是脑子学会了，这手却不知道该怎么放

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发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

59.172.33.* 在 2022年5月22日 11:43 发表

数字经济现在发展到什么程度了

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发表评论请文明上网，理性发言并遵守有关规定。

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《“十四五”数字经济发展规划》解读∣发挥数字经济特征优势 推动数字经济健康发展

发布时间：2022/01/21

来源：高技术司

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　　在全球经济曲折复苏的大环境下，数字经济以数据带动高水平融合，以创新驱动数字化转型，以智能引领高质量发展，成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国抢占未来发展主动权的关键选择。“十四五”时期，我国数字经济转向高质量发展、步入健康发展新阶段，要素链、产业链、价值链、制度链在相互作用中走向深度耦合。国务院近日印发的《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），顺应数字经济时代需求，紧扣数字经济特征优势，从要素、产业、融合、治理等方面系统布局，为“十四五”时期推动数字经济健康发展提供了重要指引。　　一、数字经济是全球未来的发展方向　　（一）数字经济是新一轮科技革命的必然产物　　纵观人类社会发展史，技术进步在生产力的持续发展和经济形态的演变升级中，始终扮演着不可或缺的角色。18世纪中后期，蒸汽动力技术诞生，蒸汽机、纺织机替代了个体工场的手工作业，以大规模机械化生产为标志的工业经济全面开启。19世纪末，电气动力技术得以发展，以电力为驱动的自动化流水线生产形成领先优势。20世纪中期，信息技术、数控技术实现突破，促进了以大规模定制为特征的生产体系变革，通过效率提升和需求引领的显著优势创造经济新价值，以ICT为代表的高技术产业部门成为经济新“发动机”和“增长极”。当前，以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术，与实体经济在更大范围、更宽领域、更深层次融合，催生更多新生产方式、新产业形态、新商业模式和新经济增长点，推动工业经济向数字经济大踏步迈进。　　（二）数字经济是经济高质量发展的新动力源　　数字经济以数据为核心驱动，是继农业经济和工业经济之后的主要经济形态，相较于传统经济，发展质量、发展效率和发展动力均具有显著的优越性。在发展动力方面，数字经济是零边际成本效应突出的新型经济，其市场活动基于数字平台开展、依赖数字网络传递，在梅特卡夫定律影响下，产出价值与用户数量的平方成正增长关系，且用户数量超过某一临界点后，成本费用无限趋近于零，而产出价值实现爆发式增长。在发展效率方面，数字经济具有范围经济特征，通过平台化、在线化汇聚大量买家和卖家，实现不同的业务环节和产业链条相互渗透、融合，催生出个性化、多样化产品和服务，越来越多的小众化、差异化需求得以满足，大量非主流市场的价值创造形成总量叠加，从而大大超过主流市场，形成“长尾效应”。在发展质量方面，数字经济是低能耗、低排放、低污染的绿色经济，依托数字技术改造传统生产方式，使很多原本在线下进行的活动转移到线上进行，优化能源消耗和碳排放，减少资源浪费及低效率消耗，促进实现“碳达峰”和“碳中和”。　　（三）数字经济是抢占竞争制高点的战略选择　　当前，百年变局和世纪疫情叠加交织，国际力量对比深刻调整，全球经济未来发展主动权的竞争焦点日益向数字经济集中。领先国家和地区纷纷实施前瞻性战略，加强对数字技术和产业的优先布局，推进数字化应用，强化数据安全流通治理，抢抓数字经济发展机遇。美国推动实施《美国数字经济议程》《2021年创新和竞争法案》等，聚力人工智能、量子计算、先进制造、5G等关键数字技术领域发展。欧盟出台《塑造欧盟数字未来》《欧洲数据战略》《欧洲数字主权》《2030数字罗盘》等政策文件，谋划欧盟数字经济领域领先优势。日本提出“互联工业”“社会 5.0”“数字新政”等战略，争取半导体材料、关键元器件领域全球领先地位，谋求以数字经济拉动经济增长和社会变革。数字经济作为技术产业主导权的新高地、国际治理话语权的新领域，正推动重塑全球竞争格局。　　二、数字经济加快经济发展特征转变、优势重塑　　（一）数据要素价值释放数字红利新空间　　土地、资本、劳动力是传统工业经济发展不可或缺的生产要素，正面临土地约束趋紧、资金投入产出率不高、劳动力结构性失衡等日益严峻的发展挑战。数字经济发展过程中，网络全面普及、计算无处不在、要素广泛连接，由此产生源源不断的数据，成为经济全要素生产率提升的重要驱动。一方面，数据具有突出的乘数效应，数据流带动资金流、人才流、物资流，不断突破地域、组织、技术边界，促进资源配置从单点优化向多点优化演进，从局部优化到全局优化演进，从静态优化向动态优化演进，显著提升资源的配置效率和水平。另一方面，数据具备可复制性强、迭代速度快、复用价值高、无限增长和供给等禀赋，数据规模愈大、维度愈多，数据的边际价值反而成倍增加，从而能够打破传统要素有限供给的束缚，为经济高质量发展提供充分的要素支持。　　（二）数字基础设施构建经济运行新动脉　　当前，数字技术与信息网络高度集成，与铁路、公路、机场等国家重大基础设施深度融合，与水、电、气等生活设施广泛交互，赋予基础设施全面感知、泛在融合、智能服务的数字化能力，在服务经济高质量发展中发挥着战略性、基础性和引领性作用。“数据+算力+算法”日益成为基础设施的通用技术底座，为经济运行所需的大规模数据流转提供充分的采集、传输、存储、计算和应用支持，通过数据共享、算力普惠和算法“自助”等服务模式创新，赋予各类经济主体平等享有数字技术红利。传统基础设施运行的封闭性、不确定性正在被加速破解，数字技术构建的数字孪生空间将基础设施的物理状态精准映射，通过模拟运行、敏捷分析和精准决策，实现对基础设施运行的精准调配和全局优化，为经济畅通循环奠定了重要基础。　　（三）数字化模式引领经济发展新形态　　数字技术向各行业领域的渗透扩散，加速了产业要素裂变聚合，推动生产力组织方式日益走向平台化、共享化、智能化，对经济运行的生产、流通、分配、消费各环节产生深刻影响。平台化模式正成为产业活动的基本形态，数字平台开放、共享、协同、去中心化的特征，使得经济主体互动、生产活动组织、产品服务供给更加敏捷，资源优化配置效率更高，动态响应市场需求的周期更短。共享化模式将共享理念有效转化为有价值的商业活动，将生产、生活领域的碎片化资源充分整合、弹性配置，改变了固有的产权思维，减少了低效能的资源闲置，激发了中小企业主体乃至个人广泛参与价值创造、按贡献获得公平收益的热情。智能化模式正在孕育未来发展的新变革，以“黑灯工厂”为代表的智能生产，基于内外部生产数据的融通分析，逐步实现设备精准控制自执行、企业智慧决策自优化和产业链协同自适应，正成为引领行业前进的“航向标”。　　（四）数字化业态打造经济增长新动力　　数字技术与技术、工艺、知识、流程等的深度融合，引发了多行业系统性、革命性突破，深刻改变传统行业的链条环节、业务形态和服务模式，催生出新的消费理念、商业活动和价值空间，为经济增长持续注入源头活水。新兴业态融合性特征日益明显，农业、制造业服务化延伸加快，不同服务业跨界融合成为常态，一二三产业边界正在消融。新兴业态通过数字技术实现服务增值和内容增值，智慧课堂、互联网医疗、协同办公、数字娱乐等新兴在线服务日新月异，打造传统行业更多的新属性标签，甚至从根本上改变整个行业发展生态。新兴业态的场景建设正在兴起，以线上线下交互、沉浸式消费体验、多元化服务供给为特征的场景创新持续演进，正在探索效益更好、价值更高、可持续的商业化途径，赋能新兴业态快速成长。　　（五）数字化生产关系定义经济新规律　　数字经济的生产力水平正在超越传统工业经济，不仅大幅提升了经济活动的价值创造能力，还深刻改变了要素与要素、个体与个体、组织与组织之间的关系维度和层次，加速经济运行机制的变革重构。生产资料所有权和使用权日益分离，以数据为例，数据可能由一群消费者生成，由数字平台经营者加工处理，形成数据驱动的新服务提供给另一群消费者使用。价值分配机制日益复杂，个人基于数字平台与企业共享资源、协同创新，既能深度参与生产、按贡献获得收益，又能消费产品、促进企业生产价值实现，个人与企业的关系也从雇佣关系向合作关系转化。交易规则孕育重大改革，数字产品和服务的价值不再由供需均衡时的市场价格决定，而是通过先免费后付费、“羊毛出在猪身上”等更多形式实现，数字货币的生产、支付和流通体系正在加快建设，将有可能改变传统的以纸币、黄金等为代表的货币结构、流通规律和价值形成机制。　　三、充分把握数字经济健康发展的核心要义　　“十四五”时期，要以《规划》为指导，系统布局，重点发力，调动各类主体的积极性和主动性，共同推动要素充分协同、产用衔接互促、供需动态平衡、机制灵活适配，促进实现数字经济健康发展。　　（一）要素为核，加快推动数据要素市场化配置　　数据要素价值潜力巨大已成为多方共识，数据要素流通需求正被大量激发，但数据要素市场源头供给、技术工具、制度规范等还不够充足，流通模式、服务、治理等方面的能力仍待增强，许多环节尚无成熟的先例可循。应发挥管理部门的统筹协调作用，在政府数据整合共享、公共数据开发利用、政企数据融通发展等方面先行先试，在分类分级基础上推动数据汇聚融合、深度加工和增值利用。供给侧应加快培育数据流通服务链，培育贯穿数据采集、标注、治理、分析、交易到应用等全环节的服务主体，探索基于可信数据空间的服务和交易模式，提升数据要素市场运营能力。需求侧应以场景应用为牵引，打造智能制造、数字政府、智慧城市等领域示范场景，提升各类主体管理数据、运用数据、开发数据的能力，激发更多数据要素流通需求。制度侧应强化数据权属、价值评估、定价交易、流通规则等机制创新实践，保障数据要素市场规范有序发展。　　（二）创新为上，打造自立自强数字技术产业创新体系　　经过多年的努力，我国创新实力快速提升，数字产业蓬勃发展，但关键核心技术受制于人、产业基础薄弱、产业链脆弱的格局尚未从根本上改变，在技术标准、知识产权等方面遭受遏制的局面加剧，走引进吸收、跟踪模仿的传统创新道路难以为继。要增强数字经济源头技术供给能力，强化项目、人才、基地、资金等创新要素一体化配置，瞄准关键技术瓶颈集中突破，补齐技术短板。要营造开放协同创新生态，构建有利于创新的开放式、协作化、国际化开源平台，推动创业创新资源要素数字化改造、在线化汇聚和平台化共享，激发各类主体创新活力。要打造战略领域竞争优势，增强关键环节竞争力，完善供应链体系，提高产业链供应链风险抵御能力。要深入发展在线经济、共享经济、智能经济、新个体经济，加快产品创新、运营优化和商业模式创新，推广更多应用场景，引领融合性数字产业新方向，打造未来经济新增长点。　　（三）融合为径，深化数字经济和实体经济融合发展　　产业数字化是数字经济发展的显著特征和重要内容，也是推动数字经济高质量发展的有效途径。但与消费服务领域相比，我国农业、制造业数字化转型仍处于起步期，整体水平仍有待提升。要强化先行企业数字化引领，引导行业龙头企业依托工业互联网平台，加快系统整合和数据链打通，推动全过程、全环节、全链条业务协同和流程再造，全面提升研发、设计、生产、管理和服务的综合集成能力和智能化水平。要加快中小企业数字化补课，推动中小企业上云用云，促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化和系统服务集成化，不断降低中小企业数字化转型门槛和成本。此外，还要完善数字化转型支撑服务生态，释放大型平台企业技术、数据、服务等资源优势，打造多层次数字化转型促进中心，培育一批数字化转型服务机构，以数字化服务创新带动更广范围、更高水平、更深层次数字化转型发展。　　（四）改革为要，着力增强数字经济治理能力　　当前，我国数字经济发展过程中也出现了一些新情况、新问题。要通过创新数字化治理方式，优化治理手段，构建更加规范有序、公平竞争的数字经济发展环境。不断健全数字经济监管机制，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，推动政府、平台、行业协会、资源提供者和消费者共同参与的多方协同治理，提升透明开放监管水平。完善平台经济领域反垄断、反不正当竞争的法律法规，加强行业自律，完善信用体系，保障用户权益，构建竞争规则共制、商业利益共享的竞争秩序。同时，还应建设性参与多边数字经济治理合作机制，推动全球数字经济治理规则制定，提供更多中国方案、中国倡议，与世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境。（张立 中国电子信息产业发展研究院院长）

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《“十四五”数字经济发展规划》解读∣数字经济将成为国家发展新征程的助推器

发布时间：2022/01/21

来源：高技术司

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　　《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）是国家“十四五”规划的重要组成部分，是我国数字经济领域的首部国家级规划。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在对我国数字经济发展环境深入剖析的基础之上，清晰设定了未来数字经济发展的基本原则和目标，从数据基础、数据要素、产业数字化、数字产业化，到公共服务、治理体系、安全体系、国际合作等诸多方面都提出了明确的任务，并提出了相关领域内的保障措施，以保证发展目标的顺利实现。　　随着全球政治经济形势变迁和数字技术的飞速发展，数字经济已经成为国民经济发展的新动能。数字经济对国民经济的支撑在新冠肺炎疫情时期尤为显著，当实体企业受到极大冲击时，数字经济却异军突起，涌现出远程办公、教学直播、远程医疗等一批推动经济恢复和发展的新业态新模式。一直以来，党中央、国务院高度重视数字经济发展。十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，数字经济在这一攻关期发挥的重要作用日益明显。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也提出要“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。《规划》的出台是加速推动我国数字经济高质量快速发展的重要举措，具有非常鲜明的时代特色。　　一、数字经济将为中国经济的高质量发展提供有力支撑　　《规划》首先指明，数字经济是继农业、工业经济之后的主要经济形态，这是对数字经济的明确定位。在中国经济由高速增长转向高质量发展的过程中，数字经济要发挥重要作用。　　一是创新驱动作用。通过发挥数据要素的催化作用，传统经济动能转为创新驱动。数字经济发展能够充分释放数据要素的价值，促进数据生产、分配、流通、消费各环节实现创新发展。鼓励市场力量挖掘数据价值，必将有力推动符合国情的新数字商业模式、协同创新机制、产业生态等。创新驱动将成为经济成长的核心动力，数字经济“蛋糕”也会越做越大。　　二是降本增效作用。产业数字化能够加快实现数字技术在传统产业中的广泛应用，对传统产业进行全链条的改造升级。数据要素在融合劳动、资本、土地、资源和环境等传统生产要素之后能够释放巨大价值，将不断提高全要素生产率，推动传统产业迈向高端化、智能化、绿色化，持续增强传统产业的竞争力，实现降本增效目标。　　三是有助于绿色低碳发展。对于生产领域，尤其是能源、电力、化工、制造、交通等行业，通过释放行业大数据的价值潜力，可以减少市场资源错配，同时结合产业数字化和数字产业化，能够有效实现降本增效，有效降低能耗，进而减少碳排放。在消费领域，数字经济的高效率能够大大缩减中间环节及消费周期，也可以促进实现能源节约。因此，数字经济的发展，可以从供给侧及消费侧为完成双碳目标提供有力支撑。　　四是有利于实现共同富裕。影响共同富裕的一个重要因素是区域间发展不平衡，以往偏远及落后地区难以及时获得市场信息并作出反应。随着数字经济的发展，落后地区不再受制于交通、气候和地理等因素，能够更及时和精准的获得有助于当地发展的各类市场信息、数据和技术。当地特色农产品和依托绿水青山提供的旅游服务，也会在数字技术的助力下走向全国乃至全球市场，从而加快实现共同富裕的步伐。　　二、数字基础和数字能力的提升为数字经济的快速增长提供了良好环境　　我国数字经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，做强做优做大数字经济已成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字技术正在给越来越多的产业领域带来深刻变革，支持经济发展的强劲动力充分彰显。　　数字基础体现在基础设施、数据资源和政策环境等方面，是数字经济的根基和决定数字经济发展的必要条件；数字人才、数字创新和数字安全是数字能力的重要体现，为数字经济保驾护航，同样也是发展数字经济不可或缺的条件。当前，全国的数字基础设施建设卓有成效，大数据、人工智能、云计算、5G、物联网、量子信息和区块链等新技术与实体经济的深入融合，提高了资源配置效率和价值创造数量，增加了对需求变化的适应性和灵活性，有利于供给侧结构性改革的扎实推进。　　另一方面，数字支付、智慧城市、数字商城、数字政府等应用场景日益为大众所熟悉，伴随它们发展起来的一些数字新技术、新产业、新模式、新业态等已具有广泛的群众应用基础和接受度，形成了不容忽视的市场力量。因此，从供给侧和需求侧两方面来看，我们都可以认识到我国数字经济快速增长的必然性。　　三、坚持高速增长与高质量协调发展并行　　《规划》提出，到2025年，我国成为具有重要国际竞争力和影响力的数字经济大国。各项指标基本都要保持高速增长预期，千兆光纤用户数从640万增加到6000万，工业互联网平台应用普及率从14.7%提升到45%，网络零售总额从11.76万亿增长到17万亿，在线政务服务实名用户规模从4亿扩大到8亿。这些目标的达成，需要社会各界的共同努力，相关政府部门要制定更多引导措施，运营商要加大基础设施建设力度，龙头企业需加快数字化转型和新平台建设进程等。更重要的是，要通过相关基础设施和公共服务建设，为数字经济广泛渗透至各行各业、实现深度融合提供有力支撑，保障数字经济价值的进一步发挥。　　《规划》在提出高速增长目标的同时还明确了质量要求，在数据资源质量、数据服务商、数据资源标准化等方面，提出建设数据质量提升工程。在加快数据资产、服务及安全领域标准研制的同时，持续完善国家基础数据库建设、管理和服务，支持社会化服务机构依法开展各类数据的采集、整理和分析等业务，确保高质量发展。　　数字经济的协调发展，要平衡好制定数据规制和开发数字能力之间的关系。数据规制过于严格、约束性程度过高，会限制数字能力的长远发展；数字规制约束性程度相对较低，则容易出现数字治理能力不足等问题。因此，《规划》从协调发展的视角出发，在数字规制、人才、技术等方面都提出了相应规划和保障手段，将促进数据在开放利用和隐私安全之间、科技创新和公平服务之间实现平衡，助力我国数字经济高速高质量发展。　　四、不断完善数字经济治理体系　　数字经济与实体经济的深度融合，涉及到经济体系的各个层级、各个方面，必须对数字经济治理体系的各环节进行协调。《规划》体现了政府主导、市场参与的协同发展模式。当前，相关部门和企业已开始合力推动数据规制、信息对接、开放资源、能力扶持以及针对性金融支持等服务保障措施的实施。　　一是坚持公平竞争、安全有序。健全完善各项法律法规，监管调控手段，构建数字经济发展的良好基础。　　二是确保各参与主体依法依规开展数字经济活动，规范数据交易管理。完善准入机制、备案制度和问责机制，严厉打击虚假交易行为，防范化解交易安全风险。　　三是构建完善市场化机制，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。以实际应用需求为导向，鼓励市场力量挖掘商业数据价值。到2025年，数据要素市场体系初步建立，完成数据要素市场培育试点工程，包括开展数据确权及定价服务试验、推动数字技术在数据流通中的应用、培育发展数据交易平台等。　　四是有效拓展数字经济领域国际合作，凝聚发展共识，积极参与国际数字规则的制定。努力拓展与各国、尤其是“数字丝绸之路”沿线国家的数字经济贸易，积极参与全球数字生态建设，构建数字经济领域国内国际双循环相互促进的发展格局。　　“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，数字经济将成为国家发展新征程的有力助推器，释放出源源不断的新动能。总的来看，《规划》深入贯彻国家“十四五”规划《纲要》部署，强调数字经济对社会经济发展的推动作用，基本思路符合经济发展规律，政策方向针对性强，各项举措实践性可期。相信《规划》的实施，必将为我国数字经济的下一步发展指明方向。（张平文 中国科学院院士 北京大学副校长）

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关于数字经济发展情况的报告

2022-11-28 19:01

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中国人大网

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国务院关于数字经济发展情况的报告

——2022年10月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

国家发展和改革委员会主任 何立峰

全国人民代表大会常务委员会：

按照全国人大常委会监督工作计划安排，受国务院委托，现就数字经济发展情况报告如下，请审议。

党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。李克强总理指出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。栗战书委员长对相关工作作出重要批示，韩正副总理等国务院领导同志提出明确要求。发展改革委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牵头建立数字经济发展部际联席会议制度，扎实做好数字经济发展各项工作。

一、我国数字经济发展成效显著

党的十八大以来，我国深入实施网络强国战略、国家大数据战略，先后印发数字经济发展战略、“十四五”数字经济发展规划，有关部门认真落实各项部署，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济蓬勃发展。十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。

（一）数字基础设施实现跨越式发展。统筹谋划新型基础设施建设布局，加快推动高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字基础设施建设。一是信息通信网络建设规模全球领先。深入实施“宽带中国”战略，建成了全球最大的光纤和移动宽带网络，光缆线路长度从2012年的1479万公里增加到2021年的5481万公里，增长2.7倍。截至2022年7月，我国已许可的5G中低频段频谱资源共计770MHz，许可的中低频段频率资源总量位居世界前列，累计建成开通5G基站达196.8万个。网络基础设施全面向IPv6演进升级，IPv6活跃用户数达6.97亿。深入实施工业互联网创新发展战略，网络、平台、安全体系以及工业互联网标识解析体系基本建成。二是信息通信服务能力大幅提升。我国移动通信实现从“3G突破”到“4G同步”再到“5G引领”的跨越，6G领域的愿景需求研究、关键技术研发、国际交流合作加快。互联网普及率从2012年的42.1%提高到2021年的73%，上网人数达10.32亿人，移动电话用户总数达16.43亿户，其中5G移动电话用户达3.55亿户，约占全球的四分之三。面向中小企业连续4年推进宽带和专线降费，让利超过7000亿元。相比2012年，宽带网络平均下载速率提高近40倍，移动网络单位流量平均资费降幅超95%。三是算力基础设施达到世界领先水平。全国一体化大数据中心体系基本构建，“东数西算”工程加快实施。截至2022年6月，我国数据中心机架总规模超过590万标准机架，建成153家国家绿色数据中心，行业内先进绿色中心电能使用效率降至1.1左右，达到世界领先水平。建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，以低成本算力服务支撑中小企业发展需求。

（二）数字产业创新能力加快提升。深入实施创新驱动发展战略，推进关键核心技术攻关，加快锻造长板、补齐短板，构建自主可控产业生态。一是关键核心技术取得突破。数字技术研发投入逐年上升，量子计算原型机、类脑计算芯片、碳基集成电路等基础前沿领域取得原创性突破，人工智能、区块链、物联网等新兴领域形成一批自主底层软硬件平台和开源社区，关键产品技术创新能力大幅提升，初步形成规模化应用效应。二是产业创新活力不断提升。产业创新能力取得突破性进展，2021年我国数字经济核心产业发明专利授权量达27.6万件，占同期全社会发明专利授权量的39.6%。关键数字技术中人工智能、物联网、量子信息领域发明专利授权量居世界首位。不断发挥金融支持数字经济发展作用，深化股票发行注册制改革，2021年至2022年6月，近150家数字经济相关企业在主板、科创板、创业板完成首发上市，募集资金近3000亿元。持续扩大数字经济产业中长期贷款投放，截至2022年6月末，计算机、通信和其他电子设备制造业中长期贷款余额1.48万亿元。三是数字产业快速成长。数字经济核心产业规模加快增长，全国软件业务收入从2012年2.5万亿元增长到2021年9.6万亿元，年均增速达16.1%。截至2021年，我国工业互联网核心产业规模超过1万亿元，大数据产业规模达1.3万亿元，并成为全球增速最快的云计算市场之一，2012年以来年均增速超过30%。

（三）产业数字化转型提档加速。深入推进企业“上云用数赋智”，加快推动工业互联网、数字商务、智慧农业发展，促进传统产业全方位、全链条转型升级。一是制造业数字化转型持续深化。信息化和工业化融合不断走深向实，企业数字技术应用水平显著提升。截至2022年6月底，我国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达55.7%、75.1%，比2012年分别提升31.1个和26.3个百分点。截至2022年7月底，“5G+工业互联网”建设项目超过3100个，形成一系列新场景、新模式、新业态。全国具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过150个，重点平台工业设备连接数超过7900万台套，服务工业企业超过160万家，助力制造业降本增效。智能制造工程深入实施，通过智能化改造，110家智能制造示范工厂的生产效率平均提升32%，资源综合利用率平均提升22%，产品研发周期平均缩短28%，运营成本平均下降19%，产品不良率平均下降24%。二是服务业数字化水平显著提高。全国网络零售市场规模连续9年居于世界首位，从2012年的1.31万亿元增长到2021年的13.1万亿元，年均增速达29.15%。近年来，我国电子商务交易额保持快速增长，由2012年的8万亿元增长至2021年的42.3万亿元，年均增长20.3%。电子商务、移动支付规模全球领先，网约车、网上外卖、数字文化、智慧旅游等市场规模不断扩大。三是农业数字化转型稳步推进。2021年，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农机应用北斗终端超过60万台套，产品溯源、智能灌溉、智能温室、精准施肥等智慧农业新模式得到广泛推广，大幅提高了农业生产效率。

（四）公共服务数字化深入推进。加快推进数字政府建设，不断提升数字化公共服务水平。一是“互联网+政务服务”取得显著成效。全国一体化政务服务平台基本建成，“一网通办”“异地可办”“跨省通办”广泛实践。全国96.68%的办税缴费事项实现“非接触式”办理，全面数字化电子发票试点稳步推进，电子发票服务平台用户数量突破千万级。联合国电子政务调查报告显示，我国电子政务在线服务指数排名从2012年全球第78位提高到目前的第9位，企业、群众办事更加便捷高效。二是数字惠民水平不断提升。全国中小学（含教学点）互联网接入率达100%，住房公积金小程序服务1.64亿缴存人，社会保障卡持卡人数达13.63亿人，电子社保卡领用人数达6.19亿人，全国已审批设置1700多家互联网医院。在抗击新冠肺炎疫情期间，线上教学、互联网诊疗、线上健身等线上服务和无接触配送有力保障了居民需求。三是数字城乡建设纵深推进。新型智慧城市建设取得积极进展，城市信息模型平台和运行管理服务平台建设稳步推进，全国国土空间规划数字化监管平台基本建成，数字孪生流域、水网、水利工程加快建设，智慧交通、应急、广电等建设成效显著。数字乡村建设加快推进，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。全国现有行政村全面实现“村村通宽带”，农村通信难问题得到历史性解决。乡村治理数字化助力强村善治，党务、村务、财务“三务”在线公开率超过70%。乡村信息服务体系逐步健全，累计建设运营益农信息设施46.7万个，提供各类服务9.8亿人次。“互联网+”农产品出村进城带动农民增收，2021年全国农产品网络零售额达4221亿元。

（五）网络安全保障和数字经济治理水平持续提升。在全国人大的指导推动下，加快健全法律法规体系，强化网络安全机制、手段、能力建设，完善数字经济治理体系，提升网络风险防范能力，推动数字经济健康发展。一是法律和政策制度体系逐步健全。相继颁布实施《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》，修改《反垄断法》，制定新就业形态劳动者权益保障政策。中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》，初步构建了数据基础制度体系的“四梁八柱”。二是网络安全防护能力持续增强。建立网络安全监测预警和信息通报工作机制，持续加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力。完善关键信息基础设施安全保护、数据安全保护和网络安全审查等制度，健全国家网络安全标准体系，完善数据安全和个人信息保护认证体系，确保国家网络安全、数据和个人隐私安全。基本建成国家、省、企业三级联动的工业互联网安全技术监测服务体系。三是数字经济治理能力持续提升。建立数字经济部际联席会议等跨部门协调机制，强化部门间协同监管。提升税收征管、银行保险业监管、通关监管、国资监管、数字经济监测和知识产权保护、反垄断、反不正当竞争、网络交易监管等领域的信息化水平，推动“智慧监管”。有序推进金融科技创新监管工具试点、资本市场金融科技创新试点、网络市场监管与服务示范区等工作，探索新型监管机制。

（六）数字经济国际合作行稳致远。习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出“构建网络空间命运共同体”理念，深入阐释全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，得到国际社会积极响应和广泛认同。习近平总书记在二十国集团（G20）罗马峰会上宣布中方将申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），彰显中国开放姿态。我与各方以此为遵循，推进高质量共建“一带一路”，加强在网络基础设施、数字产业、网络安全等方面的合作，建设21世纪数字丝绸之路，与世界各国人民共享数字经济发展红利。一是积极提出“中国倡议”。提出全球发展倡议，将数字经济作为倡议重点领域。发起《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》《金砖国家数字经济伙伴关系框架》《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》等，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。截至目前，已与16个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与24个国家建立“丝路电商”双边合作机制，中国—中东欧国家、中国—中亚五国电子商务合作对话机制建设取得积极进展，中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路建设成效日益显著。二是推动共享“中国红利”。主办“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会等国际会议，搭建全球数字经济交流合作平台。累计建设34条跨境陆缆和多条国际海缆，推动网络基础设施互联互通。中国电商平台助力全球中小企业开拓中国市场，2021年我国跨境电商进出口规模近2万亿元。在非洲20多个国家实施“万村通”项目，共享数字经济发展红利。加强人才交流，举办系列研修研讨，实施学历学位项目，积极分享产业创新升级、数字经济等领域实践经验。三是积极提供“中国方案”。深度参与数字经济国际治理，推进G20、亚太经合组织机制下数字经济合作，推动构建开放、公平、非歧视的数字营商环境，促进数字创新、数字技能与素养、数字化转型等务实合作，引导包容性规则制定。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。十年来的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，习近平总书记的系列重要指示批示，为推动数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循；在于中国特色社会主义制度的优越性和先进性，为我国从工业经济向数字经济时代迈进提供了前提和基础；在于充分发挥集中力量办大事的制度优势，为提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战提供了条件和可能；在于依托超大规模市场和完备产业体系优势，为数字技术快速大规模应用和迭代升级，新业态新模式蓬勃发展创造了机会和空间。十年来的探索，深化了我们对数字经济发展趋势和规律的认识，只有正确处理好国内和国际、发展和安全、政府和市场的关系，牢牢牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，不断推进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，才能为数字经济发展注入源源不断的动力。十年来的实践，坚定了我们推动数字经济发展的信心，只要坚决贯彻落实党中央决策部署，勇于进取、攻坚克难、奋发作为，完全有能力有条件战胜任何艰难险阻、应对各种风险挑战，不断做强做优做大我国数字经济。

二、当前面临的总体形势

当今世界正经历百年未有之大变局，我国数字经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，既有错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，也有我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。

放眼全球，新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新活跃，数据作为关键生产要素的价值日益凸显，深入渗透到经济社会各领域全过程，数字化转型深入推进，传统产业加速向智能化、绿色化、融合化方向转型升级，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，推动生产方式、生活方式发生深刻变化，数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。世界主要国家都在加紧布局数字经济发展，制定战略规划、加大研发投入，力图打造未来竞争新优势。

立足国内，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，明确了未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，作出了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要部署，对推进数字技术创新、深化数字化转型、建设数字中国提出了更高要求。我国网民数量、数据资源、数字化应用场景全球领先，人民日益增长的美好生活需要还将催生更大规模、更加多元的内需市场，将为数字经济发展创造无限可能。还要看到，我国数字经济发展的外部环境也在发生深刻变化，个别国家为维护自身科技垄断和霸权地位，遏制打压我国数字技术和数字产业创新发展，我们必须把数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，才能不断提高我国发展的竞争力和持续性，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

与此同时，我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题，突出表现在四个方面：一是关键领域创新能力不足。在操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域，技术研发和工艺制造水平落后于国际先进水平。二是传统产业数字化发展相对较慢。农业、工业等传统产业数字化还需深化，部分企业数字化转型存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，中小企业数字化转型相对滞后。三是数字鸿沟亟待弥合。不同行业、不同区域、不同群体的数字化基础不同，发展差异明显，甚至有进一步扩大的趋势。四是数字经济治理体系还需完善。适应数字经济发展的规则制度体系有待健全，数据要素基础制度体系尚在建设，既能激发活力又能保障安全的平台经济治理体系需要完善，与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台，数字经济国际治理参与度需进一步提升。跨部门协同、多方参与的治理机制还需完善，治理能力仍需持续提高。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面向未来，我们要保持战略定力，充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，强化目标导向和问题导向，牢牢抓住数字技术发展主动权，把握新一轮科技革命和产业变革发展先机，大力发展数字经济。

三、下一步工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和全国人大常委会审议意见要求，统筹国内和国际、发展和安全，坚持科技自立自强，以数据为关键要素，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，以协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级为重点，以加强数字基础设施建设为基础，以完善数字经济治理体系为保障，不断做强做优做大我国数字经济。到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济深度融合取得显著成效，具有国际竞争力的数字产业集群初步形成，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。展望2035年，数字经济迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

（一）集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权。以国家战略需求为导向，瞄准全球数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关。加大集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平，加快锻造长板、补齐短板。打造原创技术策源地，强化原创技术供给，建设新型创新主体，培育创新生态体系。推动数字技术成果转化，以数字技术与各领域融合应用为导向，优化创新成果快速转化机制，打造安全可靠、系统完备的产业发展生态。

（二）适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。完善信息通信网络建设，深入实施新型基础设施建设专项，持续推动5G网络规模化部署和融合应用，积极培育垂直行业应用场景，建设面向重点区域和重点行业的人工智能基础设施，优化IPv6性能和服务能力。加快建设空间信息基础设施，系统推进北斗产业化重大工程，推进构建民商统筹、集约高效的卫星遥感系统，加强民用遥感卫星应用，建设高低协同的卫星通信系统，推动卫星互联网加快发展。统筹布局绿色智能的数据与算力基础设施，推进“东数西算”工程，建设完善全国一体化大数据中心体系，加快国家绿色数据中心建设。全面发展融合基础设施，加强工业互联网新型基础设施建设，推动车联网部署应用，加快交通、能源、民生、文化、环境等领域基础设施数字化改造。

（三）大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系。聚焦人工智能、先进计算等重点领域，培育一批掌握关键核心技术、具有国际竞争力的生态主导型企业。加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，打好关键核心技术攻坚战，提升产业链关键环节竞争力，保障产业链供应链稳定。不断培育壮大云计算、大数据、区块链、工业软件等数字产业，探索建设中国特色的开源生态。推动数字产业集群化发展，高质量建设中国软件名城、名园，提升软件产业集聚度，打造世界级数字经济产业集群。充分激发市场活力，支持互联网企业不断加强技术创新，提升核心竞争力，鼓励平台企业依托市场、技术、数据等优势，赋能实体经济，支持平台企业不断提升国际化发展水平。

（四）加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。加快装备数字化发展，组织专项工程，打造标杆企业，发挥数字协同平台等公共服务平台以及龙头骨干企业的赋能作用，带动中小企业数字化改造，提升“上云用数赋智”水平。推动新一代信息技术与制造业融合发展，实施制造业数字化转型发展行动、工业互联网创新发展战略、智能制造工程，深化“5G+工业互联网”融合发展，推动建设5G全连接工厂，加快培育“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，建立工业互联网安全分类分级管理制度，完善公共服务体系，丰富解决方案供给，加快提升工业大数据价值。组织实施数字化绿色化协同转型发展行动计划，推动数字产业绿色低碳发展，加快数字技术赋能行业绿色化转型。推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业数字化水平。大力发展数字商务，持续推进“数商兴农”，创新发展数字内容，培育新兴文化业态，加快商贸、物流、金融等服务业数字化，促进一二三产业融合发展。培育转型支撑服务生态，布局数字化转型促进中心，降低数字化转型门槛。

（五）持续提升数字公共服务水平，不断满足人民美好生活需要。推动政务信息化共建共用，持续提高“互联网+政务服务”效能，强化政务数据共享和业务协同，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化“互联网+社会服务”，推进教育教学、体育健身、医疗健康、文化服务等领域数字化，提高公共服务资源数字化供给和网络化服务水平。强化就业、社保、养老、托育、助残等重点民生领域社会服务供需对接，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，提升服务资源配置效率和共享水平。加大适老化智能终端供给，加快推动信息无障碍建设，运用数字技术为弱势群体生活、就业、学习等增加便利。统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，大力推进新型城市基础设施建设，加快智能设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推进城乡要素双向自由流动，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

（六）不断完善数字经济治理体系，推动数字经济规范健康持续发展。依托数字经济部际联席会议等机制，强化部门协同，加强各项政策协调。加快出台数据要素基础制度及配套政策，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理制度规则，统筹推进全国数据要素市场体系。持续深化对数字经济发展规律的研究，统筹发展和安全，完善制度体系，规范投资审查流程和办法，细化反垄断执法标准，加强灵活就业和新业态形态劳动者权益保障，增强市场主体活力。支持和引导平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。完善数字经济统计监测，积极开展数字经济统计核算与分析，完善数字经济统计方法制度，及时反映数字经济发展态势。

（七）全面加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字安全屏障。贯彻国家网络安全、数据安全等法律法规，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，强化网络、数据等安全保障体系建设，健全网络应急事件预警通报和应急处置机制，强化网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用要求，推动网络安全产业高质量发展，增强网络安全防护能力。建立健全数据安全治理体系，完善数据分类分级保护制度，规范数据全生命周期管理，加强数据跨境流动安全管理，推动数据安全产业发展，加强个人信息保护，提升数据安全保障水平，提升防诈反诈技防水平，完善长效治理机制。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。

（八）积极参与数字经济国际合作，推动构建网络空间命运共同体。推进全球发展倡议，落实全球发展高层对话会数字经济领域成果，在联合国贸发会议、金砖国家、上合组织、东盟等多边和区域框架下开展数字经济交流合作。主动参与多边机制和国际组织数字经济议题谈判，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），在世界贸易组织、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下推动电子商务规则构建，开展双多边数字经济治理合作，构建良好国际环境。加快贸易数字化发展，大力发展跨境电商，继续加强跨境电商综试区建设，打造跨境电商产业链和生态圈。务实推进数字经济交流合作，推动“数字丝绸之路”走深走实，拓展“丝路电商”全球布局。鼓励数字经济企业“走出去”，提升国际化运营能力，高质量开展智慧城市、电子商务、移动支付等领域合作。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想认识行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照本次会议审议提出的意见，积极采取有效举措，不断做强做优做大我国数字经济，为推动我国经济高质量发展提供有力支撑。

【我要纠错】责任编辑：宋岩

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党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。